Специализированные жилые помещения: что к ним относится, а что — нет

Специализированное жилье

   Специализованное жилье— это жилые помещения,  режим предоставления и пользования которым отличается от обычного жилья, предоставляемого по договору социального найма.

К специализированному жилью относится служебное жилье, общежития, маневренный жилой фонд (предоставляемый на время, например, проживания граждан, в доме которых проводится капитальный ремонт), временный фонд (для беженцев, вынужденных переселенцев), жилищный фонд системы социального обслуживания (дома престарелых, хосписы).

   Наиболее распространенные виды специализированных жилых помещений — это общежития и служебное жилье. В таких  помещениях проживают миллионы граждан, поэтому вопросы пользования такими помещениями для многих являются насущными.

   Введенный в действие с 1 марта 2005 года Жилищный Кодекс РФ, а также ряд принятых в соответствии с ним подзаконных актов, значительно изменили правовой режим общежитий и служебных квартир.

Обратите внимание

   Общежитием является специализированное жилое помещение, предоставляемое для временного проживания в период работы, службы, учебы по учетной норме 6 квадратных метров жилой площади на одного человека. По окончании работы, службы, учебы граждане должны освободить жилые помещения. 

   Служебное жилое помещение предоставляется гражданам в связи с характером их работы в виде отдельных квартир. Прекращение трудовых отношений с собственником жилого помещения является основанием для расторжения договора найма  и влечет обязанность проживающих освободить служебное жилье.

   Действовавший  ранее ЖК РСФСР предусматривал целый перечень исключений из этого правила- так, не могли быть выселены из специализированных жилых помещений граждане, срок службы или работы которых на предприятии составлял не менее 10 лет, а также одинокие члены семьи нанимателя с несовершеннолетними детьми. Новый Жилищный Кодекс таких исключений уже не содержит.  Законодатель таким образом защищает экономические интересы собственников жилых помещений, многие из которых перешли в частные руки. 

   Тем не менее Федеральным законом № 184-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что из специализированных жилых помещений, занятых ранее 1 марта 2005 года, не могут быть выселены граждане, которые не подлежали выселению согласно действовавшему ранее законодательству (ЖК РСФСР)- если они состоят или имеют право состоять на жилищном учете.

   Вопрос приватизации специализированного жилья решается законодательством по-разному.

   Что касается жилых помещений в общежитиях, надо иметь в виду следующее. Если общежитие являлось таковым до 1 марта 2005 года, то по закону к таким помещениям применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. То есть пользование такими помещениями осуществляется на общих основаниях и их приватизация возможна и законна.

   Если жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду общежитий после 1 марта 2005 года, то пользование им происходит на основании договора найма специализированного жилого помещения и приватизация его возможна только по согласованию с собственником.

   Служебные жилые помещения согласно закону приватизации не подлежат (без согласия собственника). Однако после 1 марта 2005 года многие служебные помещения поменяли свой статус. Для того, чтобы считаться служебным, жилое помещение должно быть внесено в специальный реестр.

Важно

Работа по внесению таких помещений в реестр по всей стране еще не закончена, и статус многих, ранее являвшихся служебными, жилых помещений, в настоящее время неясен. Очень часто такие помещения передаются на баланс города, что автоматически превращает их в жилье социального фонда, то есть жилье, подлежащее приватизации.

Поэтому если вы проживаете в квартире, предоставленной когда-то в качестве служебной, нелишне будет выяснить ее теперешний статус.

   Если Вы проживаете в специализированном жилом помещении, юристы компании «Кобзев и партнеры» могут оказать Вам следующие услуги:

Консультации по жилищным вопросам;

Представление Ваших интересов в суде по вопросам, выселения и вселения в служебное жилое помещение и т.д.

Источник: http://www.kobzew.ru/jilishnoie-pravo/specializirovannoe-zhile.html

Понятие и виды специализированных жилых помещений по Жилищному кодексу РФ

Статья 92 главы 9 раздела IV Жилищного кодекса Российской Феерации дает понятие и виды специализированных жилых помещений, конкретизирует назначение каждого из видов, а также указывает, какие виды жилья могут быть отнесены к этому фонду.

Какие виды помещений входят в специализированный жилищный фонд

Жилищный кодекс РФ выделяет 7 видов жилых помещений специализированного жилищного фонда, к которым относятся:

  1. служебное жилье, которое используется для проживания лиц, работающих в органах власти, проходящих службу, назначенных на государственную должность или избранных в органы государственной власти;
  2. жилые комнаты в общежитиях предназначенные для временного проживания людей во время их работы, учебы или службы. Указанные помещения комплектуются мебелью и другой обстановкой, необходимой для проживания;
  3. жилье маневренного фонда, которое используется для непостоянного проживания граждан:
    • на время проведения работ по капитальному ремонту или реконструкции их дома;
    • утративших, из-за невозможности погашения кредита единственное жилье, заложенное в обеспечение заключенного с банком кредитного договора;
    • утративших единственное жилье в результате форс-мажорных обстоятельств
  4. жилье в домах системы социального обслуживания граждан, где проживают люди, которые согласно действующим законам признаны нуждающимися в социальном обслуживании;
  5. жилье фонда для временного проживания вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, где место для временного проживания предоставляется:
    • гражданам России, признанным на основании действующего законодательства вынужденными переселенцами;
    • гражданам других государств, признанным беженцами в установленном действующим законодательством порядке;
  6. жилье, предназначенное для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые согласно ст. 15 Федерального закона от 28.12.2003 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» признаны нуждающимися в социальном обслуживании, в частности:
    • при наличии конфликта в семье, в т.ч. с родственниками, страдающими различными формами зависимости, психическими расстройствами, при наличии насилия;
    • граждан, по разным причинам не имеющих определенного места жительства, в т.ч. и воспитанников детских домов, достигших возраста 23 лет;
    • безработных граждан, не имеющих средств к существованию;
  7. жилье для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым обеспечиваются дети, не имеющие собственного жилья, после исполнения им 18 лет, завершения обучения или пребывания в организациях социального обслуживания, демобилизации или отбытия срока наказания.

Действующим законодательством предусмотрено предельно гуманное отношение к людям, попавшим по своей или чужой воле в трудное положение. Вместе с тем нормы законодательства не всегда оказываются реализованными.

Управление жилыми помещениями специализированного жилищного фонда

Согласно положениям статьи 99 главы 9 раздела IV Жилищного кодекса РФ различные виды жилых помещений специализированного жилищного фонда по решению собственника помещения (представителей, действующих от имени государства или органов местного самоуправления) предоставляются лицам, признанным в установленном законодательством порядке нуждающимися. Специализированное жилье предоставляется по договорам найма, а с гражданами, оказавшимися в трудных ситуациях и нуждающимия в социальной защите, заключаются договоры безвозмездного пользования.

Для заключения договора найма специализированного жилья между органом государственной власти или местного самоуправления и гражданином используется простая письменная форма.

При этом жилье во владение и пользование временно передается нанимателю за плату. Заключая договор, члены семьи нанимателя и он сам гарантируют исполнение правил содержания этих помещений, регламентированных Жилищным кодексом РФ.

При этом у нанимателя нет прав производить обмен помещения или сдавать его в поднаем.

Расторжение договора найма любого вида специализированного жилья может производиться либо по соглашению сторон, либо по решению суда в случае, если члены нанимателя или он сам не исполняют обязательства по договору найма.

При расторжении договора все проживающие в жилом помещении должны его освободить, а при отказе это сделать выселение может производиться в принудительном порядке без предоставления другой жилплощади.

Одновременно с этим статья 103 главы 10 раздела IV Жилищного кодекса РФ указывает на 4 группы граждан, при выселении которых из служебного жилья и общежитий, органы власти обязаны обеспечить предоставление им другого жилого помещения в границах этого же населенного пункта.

Совет

Другое благоустроенное жилье должно предоставляться также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей при их выселении их из квартир специализированного жилого фонда.

Договоры найма служебного жилья, жилья маневренного фонда и жилых помещений в общежитии заключаются на конкретный срок, ограниченный продолжительностью трудового договора или обучения, сроком окончания капитального ремонта или датой завершения расчетов граждан с банками. Порядок заключения договоров найма с другими группами граждан оговаривается соответствующими федеральными законами.

Жилищный кодекс РФ декларирует обязанность нанимателя содержать временное жилье в порядке, однако не оговорено, кто и когда будет проверять исполнение этой обязанности. Между тем далеко не каждый наниматель поддерживает временное жилье в удовлетворительном состоянии.

Порядок включения жилого помещения в реестр специализированного жилого фонда

Включение жилого помещения в реестр специализированного жилищного фонда и прикрепление его к определенному виду производится на основании решения органа, управляющего жилищным фондом государственного или муниципального подчинения. Этот процесс регламентирован Постановлением Правительства РФ от 26.01.2016 г. № 42.

Постановление указывает, что жилые помещения, составляющие специализированный жилищный фонд, должны быть благоустроенными, соответствовать действующим санитарным правилам и техническим нормам, правилам пожарной и экологической безопасности. В Постановлении приведены конкретные требования к каждому из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда:

  • служебными жилыми помещениями могут быть только отдельные квартиры, причем они могут занимать либо весь дом, либо его часть;
  • в качестве общежитий используются возведенные по проектам общежитий либо приспособленные для этих целей здания или их части, а жилые помещения в них оборудуются мебелью и другими предметами обстановки;
  • для маневренного фонда могут использоваться как целые многоквартирные дома, так и отдельные квартиры или иные помещения;
  • дома системы социального обслуживания строятся либо специально под конкретное использование, либо приспосабливаются под те или иные цели. При этом в них должны быть оборудованы отдельные помещения для проведения медицинских процедур, психологических занятий и социальных мероприятий, а также посильного труда. Здания этого назначения должны иметь полный набор оборудования, необходимого для жизнеобеспечения проживающих, а также их безопасного проживания;
  • жилье для временного проживания беженцев или вынужденных переселенцев могут занимать как весь многоквартирный дом, так и его часть. Финансируется этот фонд из федерального бюджета, а управляет им уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;
  • жилье, предназначенное для социальной защиты граждан, оказавшихся в трудной ситуации, располагаются в построенных по специальному проекту либо приспособленных зданиях.

Жилье в общежитиях, в маневренном фонде, помещениях для вынужденных переселенцев и беженцев, предоставляются гражданам из расчета 6 м² на каждого человека.

Постановление Правительства РФ определяет основные требования к различным видам жилых помещений специализированного жилищного фонда, выделяя в т.ч.

виды жилья для временного проживания, которые могут располагаться в типовых жилых многоэтажных домах и виды жилья, которое должно располагаться в зданиях специальной планировки (общежития, дома системы социального обслуживания и предназначенные для социальной защиты граждан, оказавшихся в трудной ситуации).

Источник: http://novostroyki.guru/stati/vidy-zhilykh-pomeshcheniy-otnosyashchikhsya-k-spetsializirovannomu-zhilishchnomu-fondu/

Виды жилых помещений

Энциклопедия МИП » Жилищное право » Жилищный фонд » Виды жилых помещений

Читайте также:  Журнал учета снятия показаний приборов учета

Жилое помещение – это обособленное от других помещений строение (или его часть), которое признается имуществом недвижимого характера.

Содержание

Понятие жилого помещения четко определено в Жилищном кодексе. Согласно этому понятию, такое помещение должно быть изолированным, а также ограниченным от другого пространства.

Помещение изолированного характера представляет собой такое строение (или его отдельную часть), которое не может быть отделено на юридических основаниях от других строений.

Именно поэтому к понятию данного помещения не относится часть комнаты.

Так что же входит в виды жилых помещений? Согласно классификации, установленной законодательством, выделяют следующие разновидности жилых строений, которые относятся к жилищному фонду:

  • жилой дом, а также его отдельная часть;
  • квартира и ее часть;
  • комната.

Кроме того, данную разновидность помещений можно разделить на те, которые находятся в собственности частного типа (как у физических лиц, так и у организаций) или в собственности образований муниципального характера, то есть государственные. Выделяют также и понятия жилых помещений специализированного назначения, которые входят в состав специализированного жилого фонда. К ним относятся следующие типы:

  • помещения для служебных целей;
  • комнаты, расположенные в общежитиях;
  • помещения фонда, который занимается расселением беженцев;
  • жилые помещения маневренного фонда.

Жилые дома как виды жилых помещений

Исходя из понятия, жилой дом представляет собой здание индивидуально-определенного характера, в состав которого входят комнаты и помещения вспомогательного назначения. Помещения вспомогательного назначения предназначены для удовлетворения жильцами своих бытовых потребностей (речь идет о коридорах, кладовых комнатах, санузлах, верандах и так далее).

Стоит отметить, что жилые дома также могут относиться к объектам жилищного фонда специализированной разновидности (в этом случае они будут принадлежать государственным органам или муниципалитету). Обратите внимание: многоквартирное здание в целом нельзя отнести к помещению жилого характера, поскольку в него входят и нежилые части (например, лестничные пролеты).

Квартира как тип жилого помещения

Это еще одна часть жилищного фонда, в том числе и специализированного. Исходя из понятия, квартира представляет собой обособленное помещение в доме многоквартирного типа, которое может включать в себя одну или несколько комнат.

Кроме того, в эти помещения включены также строения вспомогательного назначения (ванные комнаты, кухни и так далее).

Еще один вид понятия жилища – комната. Это понятие части дома или квартиры, необходимой непосредственно для проживания лица. При этом такое помещение должно быть изолированным, то есть не проходным.

Комнаты также могут относиться к специализированному жилищному фонду (к примеру, комната в общежитии).

Особенности пользования жилым помещением

Основная цель пользования такого помещения – непосредственное проживание граждан. Кроме того, возможно пользование жилищем для осуществления деятельности профессионального характера, а также индивидуального предпринимательства.

Не разрешается пользование квартирой или комнатой в целях размещения там производства промышленного типа (речь идет о переработке сырья, создании новых производственных средств и так далее).

Право пользования помещениями из жилищного фонда может возникать на следующих основаниях:

  • пользование по праву собственности;
  • пользование по соглашению о найме;
  • пользование по членству в кооперативах жилищного типа.

Преобразование статуса жилого здания на нежилое

Чаще всего возникают отношения по поводу изменения статуса строения, то есть перевода жилого – в нежилое. Для того чтобы провести эту процедуру, квартира, комната или жилой дом должны соответствовать определенным условиям:

  • квартира должна находиться на первом этаже (в случае, если строение находится выше, под ней не должно быть помещений жилого характера);
  • в помещении должен иметься отдельный вход;
  • недопустимо менять статус дома, если он подлежит сносу;
  • перевод части комнаты в другой статус осуществлять нельзя;
  • помещение не должно находиться в государственном специализированном жилищном фонде, в противном случае такой перевод будет невозможным.

Понятие преобразования статуса нежилого помещения подразумевает соответствие ряду определенных факторов:

  • конструкция строения должна отличаться надежностью;
  • в помещении должны быть коммуникации (в некоторых случаях допускается их отсутствие, например, если квартира находится в населенном пункте, где не имеется водоснабжения центрального типа);
  • высота потолочного покрытия должна соответствовать нормам коммунальных служб (точная величина зависит от региона, чаще всего это значение равно 2,3 метра).

Преобразование государственного жилого помещения в частное

Такое преобразование в жилищном законодательстве именуется приватизацией. Приватизировать помещение можно в том случае, если оно предоставлено по договору социального найма, кроме того, получить государственную квартиру в собственность могут и военнослужащие.

Существуют определенные виды имущества недвижимого характера, которое нельзя перевести из государственной собственности в личную:

  • комнаты, которые расположены в общежитии (так называемые специализированные помещения);
  • квартира, если она находится в состоянии аварийного типа;
  • жилье, расположенное на территории военного городка;
  • квартиры служебного назначения, которые принадлежат федеральной государственной власти или муниципалитету.

Таким образом, жилое помещение – это обособленное от других помещений строение (или его часть), которое признается имуществом недвижимого характера.

Такое строение должно быть пригодно для постоянного проживания лиц, соответствовать санитарным, противопожарным и другим нормам. Регулирование отношений, связанных с такими объектами, осуществляется жилищным законодательством.

Именно в соответствии с ЖК РФ и осуществляется отчуждение помещения или изменение его статуса. 

Источник: https://advokat-malov.ru/zhilishhnyj-fond/vidy-zhilyh-pomeshhenij.html

Какие виды помещений относятся к специализированному жилищному фонду

Несмотря на то, что в новом Жилищном Кодексе РФ чёткого юридического определения термину«специализированный жилищный фонд» не даётся, закон отводит этому понятию целый раздел (19 ЖК РФ), чтобы как-то регламентировать жизненные ситуации, связанные с такими объектами. В жизни существует специфика проживания людей в помещениях такого вида, а значит и есть потребность в законодательно регламентированном порядке.

Виды жилых помещений специализированного фонда

В законодательстве определение этого термина формулируется путём исчерпывающего перечисления видов помещений, которые относят к специальному жилфонду. Исторически этот список менялся, но в настоящее время к жилым помещениям специализированного типа по закону принято относить:

  • служебные жилые помещения (например, служебные квартиры для военных, чиновников, учителей, врачей и т.п.);
  • жилые помещения в общежитиях;
  • жилые помещения маневренного фонда (например, жильё, в которое предлагается переселиться в связи с реконструкцией или капитальным ремонтом дома, подробнее – в ст. 95 ЖК РФ);
  • жильё в домах системы социального обслуживания населения (например, дома для инвалидов, пожилых людей, детей без родителей);
  • жильё фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, лиц, признанных беженцами;
  • жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан (например, многодетным семьям, супругам-инвалидам и др. подробнее – в ст. 188 ЖК РФ);
  • жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Все эти виды жилья имеют два общих признака:

  • оно может относиться только к государственной или муниципальной собственности и ни одно юридическое лицо не может создавать специализированный жилищный фонд;
  • существует общий порядок признания любого помещения специализированным.

Особенности жилых помещений специализированного фонда

Служебная квартира: как не остаться без крыши над головой

Служебные жилые помещения: определение, особенности найма, необходимые для этого документы, социальный найм, возможность приватизации

Дома системы социального обслуживания населения

Что является домом системы социального обслуживания населения, какие категории граждан могут там проживать, какие права сохраняются при переселении в такой дом, – эти и другие вопросы освещены в статье

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Как получить жильё сироте, какие документы необходимы для оформления, какие правила и условия получения льготного жилья, могут ли выселить сироту, – эти и другие вопросы по данной теме освещены в статье

Жилье маневренного фонда. Поддержка законодателей

Выделение жилья из маневренного фонда в случае вынужденного отселения граждан предусмотрено жилищным кодексом

Право на жилье: социальная защита беженцев и вынужденных переселенцев

Беженцы и вынужденные переселенцы имеют разный юридический статус. Однако и те и другие могут претендовать на пользование жилым помещением

Алгоритм получения места в общежитии

Что делать, если негде жить? Как получить место в общежитии на законных основаниях? Какие для этого нужны документы и куда обращаться? Ответы на эти и все сопутствующие вопросы у нас

26 января 2006 года Правительство РФ приняло Постановление № 42, где были изложены правила, по которым помещение может относиться к специализированному жилищному фонду (СЖФ). В ст. 92 ЖК РФ определяются процессуальные условия отнесения помещения к СЖФ.

Основные правила таковы:

  • Включение или исключение помещения из СЖФ может осуществляться только на основании решения специального органа, управляющего государственным или муниципальным жильём.
  • Чтобы такое решение было принято, заявитель предоставляет в соответствующие органы следующие документы:
    • заявление об отнесении соответствующего жилья к какому-либо виду помещений СЖФ (обычно оно рассматривается в течение месяца);
    • документ о праве собственности или хозяйственного ведения, оперативного управления рассматриваемым помещением;
    • технический паспорт помещения;
    • заключение о том, что рассматриваемое жильё соответствует всем предъявляемым требованиям.

Результаты рассмотрения заявления

Когда принимается решение о включении помещения в СЖФ, информация сообщается заявителю и в органы федеральной регистрационной службы. А при отказе сообщается заявителю.

Отказ обычно бывает, когда помещение не соответствует тем требованиям, которые к нему предъявляются.

Требования к таким жилым помещениям предъявляются двух типов: общие для любого жилья СЖФ и специальные (в зависимости от вида помещения СЖФ).

Использования жилья как помещение СЖФ

Использовать жильё как помещение СЖФ допускается только если его признали таковым и отнесли к какому-либо виду помещений этого фонда.

Стоит заметить, что все помещения СЖФ для временного проживания и ЖК РФ гласит, что ни при каких обстоятельствах эти помещения не могут быть переданы в наём, аренду (государство или муниципалитет предоставляют такие помещения только по договорам социального найма) и не подлежат отчуждению. В статье 93 ЖК РФ определены цели использования жилых помещений СЖФ.

Исключение помещения из специализированного жилищного фонда

Бывают ситуации, когда требуется наоборот исключить помещение из СЖФ (например, военнослужащий остаётся жить в городе, а квартира в статусе помещения СЖФ ограничивает его возможности). В таких случаях действия такие же, как и при включении помещения в СЖФ, только список документов будет немного другим:

  • заявление,
  • копия ордера или договора найма,
  • трудовой контракт или заверенная копия трудовой книжки,
  • выписка из домовой книги,
  • справка об отсутствии другого жилья в собственности заявителя,
  • согласие работодателя об исключении помещения из СЖФ.

В каждом индивидуальном случае, возможно, потребуются и ещё какие-либо дополнительные документы, но основной список такой.

Если всё соответствует требованиям то, как правило, просьбу удовлетворяют, а решение соответствующих органов оформляется постановлением.

В отличие от включения при исключении помещений из СЖФ в правилах какие-либо определённые требования отсутствуют.

Читайте также:  Как утеплить балкон изнутри своими руками в панельном доме?

О приватизации помещений сжф

Помещения СЖФ принадлежат государству или муниципалитету и подлежат государственному учёту. ЖК РФ предусматривает определённый порядок предоставления и освобождения таких жилых помещений. Обычно используются такие помещения по договору найма и лица, которые занимают помещение СЖФ, не имеют права его приватизировать, обменять, сдавать, вселять временных жильцов и т.п.

Однако в законе о приватизации (ст.4) сказано, что собственники жилищного фонда, за которыми закреплёны служебные жилые помещения СЖФ, могут принимать решения о приватизации этих помещений на праве оперативного управления или хозяйствования.

В основном стремятся приватизировать служебные помещения или жильё в общежитиях. Чтобы приватизировать такое жильё, наниматель должен предоставить в департамент муниципалитета следующие документы:

  1. заявление о приватизации служебного жилья (его должны подписать все члены семьи, имеющие право на приватизацию рассматриваемого помещения);
  2. документы, удостоверяющие личность заявителя, членов его семьи, подтверждающие родство;
  3. справку о регистрации по месту жительства или пребывания заявителя и членов его семьи (указываются родственные отношения);
  4. если есть – ордер на служебное жильё;
  5. договор найма служебного жилого помещения;
  6. выписку из ЕГР о правах на имеющиеся или имевшиеся у заявителя или его семьи на недвижимость в РФ;
  7. копию трудовой книжки или документ, который подтвердит рабочий стаж в той организации, которая предоставила жильё;
  8. при наличии: копию пенсионного удостоверения и ветерана боевых действий.

Заявление о приватизации рассматривается около двух месяцев (до шестидесяти календарных дней), по результатам рассмотрения представленной документации выносится решение и либо с заявителем заключается договор приватизации, либо вручается уведомление об отказе.

Основаниями для отказа в приватизации такого жилья могут послужить разные причины: отсутствие российского гражданства у лиц, которые участвуют в приватизации, уже имеющаяся в собственности недвижимость, отсутствие подтверждения права пользования жильём на условиях служебного найма, предоставление неверных сведений или неполного пакета документов и др.

Источник: https://zakonometr.ru/arenda/fond

Глава 3. жилые помещения жилищные фонды

Страница 1 из 10

Глава 3. жилые помещения жилищные фонды

§ 1. ПОНЯТИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ. ВИДЫ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ И ИХ НАЗНАЧЕНИЕ § 2. ПОНЯТИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА. НЕДВИЖИМОСТЬ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ§ 3. ВИДЫ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА§ 4. ЧАСТНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД§ 5.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД§ 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД§ 7. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД§ 8. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД В КОЛЛЕКТИВНОЙ СОБСТВЕННОСТИ§ 9. ИЗМЕНЕНИЯ В СОСТАВЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

§ 10.

УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ


Органы управления жилищным фондомГосударственная регистрация жилых помещений и учет жилищного фондаГосударственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фондаЖилищно-эксплуатационные организации

Участие граждан в управлении жилищным фондом

§ 1. ПОНЯТИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ. ВИДЫ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ И ИХ НАЗНАЧЕНИЕ

Для жилищного права важнейшее значение имеет категория «жилое помещение» («жилой дом»). Раскрытие ее содержания важно для правильного применения законов и нормативных правовых актов, регулирующих жилищные отношения, в частности, для организации государственного учета жилых помещений (строений).

Понятие «жилое помещение» («жилое строение») употребляется в законодательстве в нескольких смыслах: в одних случаях — в качестве родового понятия, охватывающего все виды жилых помещений (квартиры, жилые дома и т. п.), которые могут быть объектом договора найма жилого помещения (см., например, ст.

Обратите внимание

673 ГК РФ); в других случаях — как часть жилого дома, например, жилое помещение (квартира, комната в многоквартирном доме); в третьих — в качестве учетной категории наряду с жилым домом.

Жилые помещения подразделяются на следующие виды: а) жилые дома; б) жилые комнаты и квартиры в многоквартирных жилых домах; в) служебные и специализированные жилые дома и квартиры, предназначенные для проживания определенных категорий граждан. Жилой дом — самостоятельный объект (вид жилища), имеющий свои признаки.

Жилым домом называют постройку (строение), предназначенную для проживания людей и отвечающую соответствующим строительным, техническим, противопожарным, санитарно-гигиеническим требованиям.

Термин «жилой дом» нередко употребляется в более широком значении и охватывает также земельный участок, на котором находится дом, подсобные хозяйственные постройки, многолетние зеленые насаждения (иногда в качестве равнозначного используется термин «домовладение») С точки зрения права жилым домом строение является с момента, когда строительство дома завершено, он принят в эксплуатацию приемочной комиссией и зарегистрирован в установленном порядке именно в качестве жилого дома уполномоченными на то специальными организациями, осуществляющими государственный учет жилищного фонда, — бюро технической инвентаризации (БТИ) и др. На практике встречаются строения смешанного типа, в которых наряду с жилыми имеются также нежилые помещения: административные, лечебные, коммунально-бытовые и т. п. Жилые помещения, расположенные в таких домах, входят в состав жилищного фонда. В составе жилых помещений (жилых домов) особо выделяются квартиры и жилые комнаты, которые непосредственно служат жилищем для граждан. Квартирой считается предназначенная и используемая для проживания отдельная жилая площадь, которая имеет отдельный выход на улицу, во двор, на лестничную клетку или в общий коридор и отдельную кухню. Комната — это обособленная постоянными стенами часть квартиры. По своему назначению комнаты подразделяются на жилые (спальни, гостиные и др.) и вспомогательные (коридоры, кухня, ванная комната, туалет, кладовые). Жилой комнатой считается обособленная постоянными стенами часть помещения, предназначенная и используемая для жилья. Это деление жилых помещений имеет исключительно важное значение, так как согласно ст. 52 ЖК РСФСР и ст. 673 ГК РФ предметом договора найма жилого помещения может быть лишь изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом либо одна или -несколько комнат). Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения. Для характеристики жилого помещения важно также отметить выделение внутри помещения: 1) полезной (общей) площади, т. е. суммы площадей всех помещений квартиры, включая площадь жилых комнат, подсобных помещений и мест общего пользования в квартире — коридоров, кухни, ванной комнаты и др., и 2) жилой площади, которая включает только площадь всех жилых комнат, в том числе площадь спальных и столовых комнат, комнат для игр, учебы и отдыха, а также площадь утепленных террас и веранд, оборудованных для проживания. В Москве с ноября 1995 г. введен особый порядок подсчета жилой и общей площади. Общая площадь квартир определяется как сумма площадей всех помещений, а также площадь встроенных шкафов, лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых. Общая площадь жилых зданий определяется как сумма общих площадей квартир этих зданий. Жилая площадь квартир определяется как сумма площадей жилых комнат без учета площади встроенных шкафов и темных комнат (кладовых). В законе употребляется также понятие «вспомогательная площадь», которой считается площадь кухонь, коридоров, ванных комнат, теплых уборных, прихожих, внутренних кладовых и т. п. Согласно ст. 130 ГК РФ здания (в том числе жилые дома и иные жилые помещения) относятся к недвижимости (недвижимому имуществу). Закон об основах жилищной политики к недвижимости в жилищной сфере относит: земельные участки и прочно связанные с ними жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями, приусадебные хозяйственные постройки, зеленые насаждения с многолетним циклом развития; жилые дома, квартиры; иные жилые помещения в жилых домах и других строениях, пригодные для постоянного и временного проживания; сооружения и элементы инженерной инфраструктуры жилищной сферы (ст. 1). Жилые помещения довольно разнообразны, в соответствии со ст. 6 .указанного Закона недвижимость в жилищной сфере (в частности, жилищный фонд) либо ее часть может находиться в частной (граждан, юридических лиц), государственной, муниципальной собственности, собственности общественных объединений, а также в коллективной собственности. Жилые помещения (строения) в зависимости от назначения делятся также на следующие группы: — помещения (строения) квартирного типа. В таких жилых помещениях вся или преобладающая часть площади состоит из квартир или комнат, которые предназначены для проживания семей; — строения типа общежития для временного проживания учащихся, временных рабочих и одиноких граждан; — строения дачного типа, приспособленные для постоянного, круглогодичного проживания (летние дачи к ним не относятся). В соответствии с законодательством жилые дома как недвижимое имущество подлежат государственной регистрации. Жилое помещение — это не любое помещение или строение, используемое для проживания, а только функционально предназначенное для проживания, пригодное по санитарным и техническим характеристикам к проживанию в нем. Вместе с тем согласно Закону об основах федеральной жилищной политики в состав жилищного фонда включаются не только жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания, но вообще все жилые помещения независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, «пригодные для проживания» (ст. 1 Закона). Исходя из этого жилые помещения можно подразделить на два основных вида: 1) предназначенные для постоянного пользования, т. е. рассчитанные на длительный период их использования; 2) временного характера, т. е. построенные для использования в течение относительно непродолжительного времени. Жилые помещения подразделяются также по следующим видам: 1) жилые дома; 2) квартиры в многоквартирных жилых домах; 3) жилые комнаты; 4) иные помещения, предназначенные для проживания и признающиеся жилыми в соответствии с национальными традициями народов, населяющих Российскую Федерацию, закрепленными законодательством субъектов Российской Федерации (см. ст. 5 проекта ЖК РФ). Основным объектом, по поводу которого возникают жилищные отношения, являются жилые помещения постоянного пользования. Такие жилые помещения составляют большинство помещений, входящих в жилищный фонд. Вместе с тем некоторые жилые помещения изначально предназначены для временного использования их в качестве таковых, например общежития, дома маневренного жилого фонда, гостиницы, служебные жилые помещения и т. п. Эти помещения предназначаются для кратковременного проживания (пребывания) в них граждан. Жилые помещения можно классифицировать в зависимости от оснований предоставления их в пользование граждан. По этому признаку различаются жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма; жилые помещения, предоставляемые по договору коммерческого найма или по договору аренды; жилые помещения в домах жилищно-строительных и жилищных кооперативов; жилые помещения, находящиеся в собственности граждан; служебные и специализированные жилые помещения; жилые помещения, предоставляемые гражданам по иным основаниям. Включение в состав жилищного фонда всех жилых помещений, пригодных для проживания, создает правовую базу для регулирования жилищных отношений, возникающих в связи с пользованием жилыми помещениями временного характера, для усиления правовых и социальных гарантий жилищных прав проживающих в этих помещениях граждан в соответствии с нормами жилищного законодательства. Граждане, проживающие в общежитиях, гостиницах, других жилых помещениях, используемых для временного проживания, должны, по нашему мнению, пользоваться в принципе такой же защитой своих жилищных прав, как и граждане — наниматели жилых помещений государственного, муниципального, общественного и иных жилищных фондов. В практике нередко возникает вопрос, следует ли относить к жилым помещениям такие помещения (строения), как сборно-разборные домики, бытовки, вагоны и т. п. В настоящее время эти и другие подобные сооружения и постройки не включаются в состав жилищного фонда. Между тем встречаются случаи, когда в таких сооружениях и постройках граждане проживают многие годы, будучи прописанными в них, производят оплату согласно правилам оплаты за жилье и коммунальные услуги и т. п. Суды, по общему правилу, не относят эти помещения к жилым и применяют по делам о выселении из этих помещений нормы, регулирующие имущественный, а не жилищный наем. Эта практика нашла закрепление в постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. Так, по одному гражданскому делу было установлено, что ответчик Д. с семьей более десяти лет проживал в сборно-разборном вагоне, был прописан в нем и производил оплату за жилье и коммунальные услуги. Однако по иску организации, на балансе которой находился вагон, ответчик Д. был выселен судом на основании норм Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., регламентирующих отношения по имущественному найму (а не по жилищному найму), без предоставления другого жилого помещения. Между тем конкретные обстоятельства дела позволяют сделать вывод, что между Д. и организацией фактически сложились жилищные отношения, связанные с пользованием вагоном для проживания. Разрешение подобных дел судами по правилам об имущественном найме не обеспечивает надлежащую правовую защищенность жилищных прав и интересов проживающих в этих помещениях граждан. Такое обыкновение правоприменительной практики судов вызывает сомнение, поскольку она вряд ли соответствует положениям ст. 1 Закона об основах федеральной жилищной политики, ст. 288 ГК РФ, согласно которым критерием для включения строения в состав жилищного фонда является прежде всего назначение помещения: возможность и пригодность помещения для проживания в нем граждан. Этот критерий, применяемый только в жилищном законодательстве, имеет исключительно важное значение: им охватываются не только те случаи, когда по замыслу строителей или по проекту помещение предназначено в качестве жилого помещения, но также и такие случаи, когда оно длительное время фактически используется в качестве жилого с соблюдением установленного порядка. Вместе с тем некоторые помещения изначально непригодны (или не могут быть признаны пригодными) для проживания, например подвальные помещения, поскольку они явно не отвечают санитарным и техническим требованиям, предъявляемым законом к жилым помещениям. При решении вопроса об отнесении жилых домов и жилых помещений к числу непригодных принимается во внимание степень физического износа строения (помещения), сохранности его конструкций, место расположения строения, уровень благоустройства и др. В частности, считаются непригодными для постоянного проживания бараки, аварийные дома (дома, грозящие обвалом), а также каменные и деревянные дома с физическим износом соответственно свыше 70 и 65 %. К числу непригодных относятся также жилые дома, расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаро- и взрывоопасных зон промышленных предприятий; в опасных зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин, могущих угрожать застройке и эксплуатации зданий; на территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами. Принятие решения о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его принадлежности входит в компетенцию администрации района, города, района в городе. При вынесении решения принимаются во внимание заключение санитарно-эпидемиологических, строительных и иных организаций, органов пожарной безопасности, а также другие материалы. По своему функциональному назначению наибольшую часть государственного и муниципального жилищного фонда составляют жилые дома (жилые помещения) социального использования — жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенные на условиях договора найма и предоставляемые в пределах нормы жилой площади, жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них (ст. 12 Закона об основах федеральной жилищной политики). Такие дома обычно имеют необходимые вспомогательные (подсобные) помещения, инженерное (санитарно-техническое, противопожарное и др.) оборудование и являются в настоящее время наиболее распространенным и благоустроенным типом жилища. Значительную группу образуют жилые дома с небольшими отдельными квартирами, предназначенными для проживания малосемейных и одиноких граждан, которые не всегда склонны заниматься ведением домашнего хозяйства. В таких домах помимо квартир имеются помещения общественного пользования либо эти помещения строятся в непосредственной близости к таким жилым домам. Что касается использования жилых помещений в качестве служебных или общежитии, других специализированных жилых помещений, то это назначение жилищного фонда является не главным, а вспомогательным. Служебные жилые помещения и специализированные жилые помещения имеют сравнительно небольшой удельный вес в общем объеме.

Российское законодательство предусматривает возможность признания жилыми домами также строений, расположенных на садовых, дачных и иных земельных участках, если эти строения отвечают нормативам, предъявляемым к жилым домам.

Последняя >>

Читайте также:  Акт обследования жилого помещения: посмотреть и скачать образец

Источник: http://uristinfo.net/zhilischnoe-pravo/191-zhilischnoe-pravo-pi-sedugin/4645-zhi

В) это изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом, пригодное для проживания и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям

Поиск Лекций

Тест 3

На какие виды подразделяется жилищный фонд в зависимости от формы собственности?

а) социальный, индивидуальный, коммерческий, специализированный;

б) государственный, муниципальный, частный;

в) государственный, муниципальный, частный, общественный.

Тест 4

Как не допускается использовать жилое помещение?

а) использовать для проживания;

б) использовать для осуществления профессиональной деятельности или индивидуально-предпринимательской деятельности;

В) использовать для размещения промышленных производств.

Тест 5 ж

К жилым помещениям относятся:

а) часть жилого дома;

б) часть жилого квартала;

в) часть жилого комплекса;

г) часть жилищного комплекса;

д) часть нежилого фонда.

Тест 6

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая:

а) площадь жилых комнат;

б) площадь коридора;

в) площадь кухни;

г) площадь кладовки;

Д) все указанные виды площадей.

Тест 7

Как часто проводится плановый технический учет жилищного фонда, осуществляемый бюро технической инвентаризации?

а) каждый год;

б) один раз в два года;

в) один раз в три года;

г) один раз в пять лет;

д) один раз в десять лет.

Тест 8

Какое жилое помещение, в соответствии с ЖК РФ, признается квартирой?

Важно

а) это индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании;

б)это структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых или иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;

в) это часть жилого дома, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Тест 9

Что понимается под государственным жилищным фондом?

а) совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

б) совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности РФ и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ;

в) совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Тест 10

Учёт какого жилищного фонда осуществляют органы местного самоуправления?

а) всего жилищного фонда, находящегося на территории субъекта РФ;

б) муниципального жилищного фонда;

в) государственного жилищного фонда.

Тест 11

Что из перечисленного, относится к компетенции органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений?

а) учет муниципального жилищного фонда;

б) государственный учет жилищного фонда субъекта РФ;

в) определение порядка государственного учета жилищного фонда.

Раздел 5:

Тест 1

Какой орган принимает решение о переводе жилого помещения в нежилое или переводе нежилого помещения в жилое помещение?

а) орган государственной власти субъекта РФ;

б) органы местного самоуправления;

в) органы государственной власти субъекта РФ по согласованию с органами местного самоуправления.

Тест 2

Государственная жилищная инспекция состоит:

а) из главной государственной жилищной инспекции РФ;

б) из основной государственной жилищной инспекции;

в) из Генеральной жилищной инспекции РФ;

г) из муниципальных инспекций;

д) из инспекций жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

Тест 3

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира:

а) находится в собственности ТСЖ;

б) находится в собственности юридического лица;

В) находится на первом этаже.

Тест 4

Совет

В какой срок направляется заявителю решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение?

а) не позднее чем через 1 день со дня принятия решения;

б) не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения;

в) сразу же после принятия об отказе в переводе помещения.

Раздел 6:

Тест 1

Является ли переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника?

а) Да, в любом случае;

б) Нет;

в) Да, если иное не установлено законом.

Тест 2

Несет ли собственник бремя содержания принадлежащего ему жилого помещения?

а) Да;

б) Нет.

Тест 3

Какие лица относятся к членам семьи собственника жилого помещения?

а) проживающие совместно с собственником и ведущие совместное хозяйство супруг, родители, дети, нетрудоспособные иждивенцы и другие лица, которые могут быть отнесены законодательством к членам семьи;

б) проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи собственника, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в) проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие лица могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены нанимателем в качестве членов своей семьи.

Тест 4

Какую ответственность несут дееспособные члены семьи собственника жилого помещения по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением?

а) субсидиарную ответственность;

б) солидарную ответственность;

в) договорную ответственность;

Тест 5

К компетенции какого органа власти отнесено установление Правил пользования жилыми помещениями?

а) к компетенции органов государственной власти субъектов РФ;

б) к компетенции органов государственной власти;

в) к компетенции органов местного самоуправления.

Тест 6

Какие лица являются участниками долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме?

а) юридические и физические лица;

б) собственники помещений в многоквартирном доме;

в) только собственники квартир в многоквартирном доме.

Тест 7

Какое имущество относится к общему имуществу многоквартирного дома?

а) имущество, не выделенное в натуре, не имеющее титульного собственника и предназначенное для содержания, обслуживания и доступа к помещениям;

б) имущество, не имеющее функциональную зависимость с жилым помещением;

в) имущество, являющееся принадлежностью к одному помещению в многоквартирном доме.

Тест 8

Источник: https://poisk-ru.ru/s3043t3.html

Ссылка на основную публикацию