Использование жилого помещения не по назначению

Использование жилого помещения не по назначению. Ст. 17 ЖК РФ. «Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением»

Использование жилого помещения не по назначению приводит его владельца и собственника к наступлению ответственности. Законодательство очерчивает рамки границ его использования, о чем рассказано ниже.

Законодательное регулирование

Назначение жилого помещения и пределы его использования регулируются массой нормативных документов, и ознакомление с ними поможет не допускать серьезных ошибок.

  • ЖК – основной закон в области жилищного права, перечисляет основные права и обязанности, как собственника, так и пользователя жилого помещения, и вмещает множество иных положений.
  • ГК – определяет общие правила использования гражданами их прав, жилищных, в частности, дает определение жилого помещения и базовые критерии его использования.
  • КоАП – основание и пределы привлечения ответственности, варианты наказания за допускаемые нарушения, в частности, использование жилого помещения не по назначению.
  • Подзаконные акты, носящие технический характер, например, правила использования жилого помещения, его содержания и ремонта.
  • Санитарные и иные гигиенические нормы – определяют степень опасности той или иной деятельности.

Отчасти влияние оказывается судебной практикой: позициями ВС РФ в постановлениях Пленумов и Обзорах практики.

Особенность использования жилых помещений

Помещения разделяются на жилые и нежилые, первые выделяются для проживания, вторые для хозяйственных или иных нужд дома. Жилое помещение – это изолируемое помещение для личного использования одного человека или членов его семьи или тех, кому он позволил вселиться.

Право на жилье относится к базовым правам человека, тесно связано с его другими правами, в частности, правом на тайну личной жизни.

Ст. 17 ЖК РФ дает право ограниченно использовать жилье в предпринимательской деятельности. Ограничения выражаются в двух моментах:

  • проживающие должны дать согласие на занятие предпринимательской и иной деятельностью;
  • человек занимает помещение на законном основании;
  • не нарушаются нормы санитарии, гигиены и права других жителей-соседей.

Запрет производственной деятельности

Законодательство запрещает заниматься в квартире или доме производственной деятельностью. Конкретного определения, что это такое, не дается в каком-либо законодательном акте.

В основе критерия лежит не оценка того, чем занимается собственник или жилец, а то, насколько его действия затрагивают права и свободы других граждан. Например, в квартире никто не занимается каким-либо производством, но часто позволяет себе кричать или шуметь.

Обратите внимание

Шум считается нарушением прав других жильцов, но не выходит за рамки использования помещения.

Таким образом, использование жилого помещения не по назначению и нарушение прав других жильцов — не всегда одно и то же.

Какие виды предпринимательской деятельности разрешены

Ярким примером служит деятельность адвокатов, которым в жилых помещениях разрешается организовывать свои кабинеты. Они принимают граждан, консультируют их, составляют документы. Их деятельность имеет интеллектуальную форму.

Аналогично можно сказать о бухгалтерах, разработчиках компьютерных программ и других специалистах.

Если говорить о специалистах ручного труда: швеи, ювелиры, им также не запрещено работать в жилых помещениях.

Фактически речь идет о том, будет ли страдать инфраструктура дома от деятельности предпринимателя, например, создание чрезмерного напряжения в электросети, чрезмерная нагрузка на систему водоотведения.

Некоторые виды деятельности могут создавать опасность для окружающих. Например, врач-реабилитолог вполне может оказывать некоторые услуги на дому, врач-вирусолог, уже вряд ли. Материалы, с которыми он работает, имеют высокую степень опасности. Нельзя забывать, что жилое помещение – это здание, построенное и оборудованное под специальные цели, его нельзя назвать универсальным.

Так что имеет ли предприниматель право использовать помещение в качестве офиса, определяется конкретными обстоятельствами, а не видами его деятельности.

Правила использования жилых помещений

Решением правительства (постановление от 21.01.2006 г. №25) приняты правила использования жилых помещений. Данный документ распространяется на собственников и на пользователей. Он более подробно раскрывает содержание ст. 17 ЖК РФ.

Не имеет значения, на каком основании получено жилье (приобретено на праве собственности или от государства или от предприятия или организации-работодателя). Набор прав и обязанностей стандартный.

Их примерный перечень:

  • правом проживания обладают собственник и наниматель и члены их семьи и другие лица, которым они позволили вселиться;
  • вселение других лиц разрешается с позволения других жильцов за исключением детей, которым еще не исполнилось 18 лет;
  • сдача помещения в аренду разрешается с согласия других жильцов и собственника;
  • в обязанности нанимателя входит проведение текущего ремонта, если иное не предусмотрено соглашением с собственником;
  • наниматель обязан своевременно оплачивать коммунальные и иные услуги;
  • житель обязан бережно относиться к общему имуществу собственников дома, принимать меры к его сохранению, сообщать об их необходимости собственнику;
  • перепланировка и переустройство помещения жилого помещения производится исключительно в порядке, предусмотренном законом.

Пользование жилым помещением подразумевает и права. Например, жилец вправе требовать обеспечения должных условий проживания. Нередко органы власти предлагают нуждающимся в жилье гражданам помещения, которые явно не приспособлены для этого. В них или нет нормального отопления, отсутствует водоотведение, не обеспечивается минимум соблюдения санитарных норм.

Учитывая факт наличия целой массы нормативных документов, правила использования жилых помещений являются ориентировочными.

Содержание и ремонт

Регулярно сособственники жилья многоквартирных домов получают квитанции, в которых имеется строка «содержание и ремонт жилого помещения». Незнающие люди удивляются, узнав, что это такое.

Правила пользования жилым помещением в большей части относятся к имуществу, за которое несет ответственность один собственник. Законодательством предусмотрены правила содержания и ремонта общего имущества (постановление РФ от 13.08.2006 г. № 413).

В документе дается длинный перечень общего имущества, считающегося общим.
Как правило, это оборудование и помещения, которые используются в обслуживании более чем одной квартиры. Сюда включаются разные инженерные сети.

Важно

Правила предписывают минимальный перечень мероприятий по уборке и поддержанию этого имущества в порядке. Управляющие организации не вправе предоставлять услуги меньше этого минимума.

Правила предусматривают периодическое проведение строительно-технической экспертизы, с целью оценивания состояния жилого дома.

Деньги на ремонт и содержание жилого дома берутся в первую очередь из взносов граждан, обязанных оплачивать услуги ежемесячно. Граждане, имеющие права на льготы, получают субсидии, оплачивая услуги лишь частично из собственного кармана.

Средства на проведение капитального ремонта берутся также из средств собственников и фонда капитального строительства. Инициативные собственники вправе выбрать накопление средств вне рамок фонда на специальном счете. Деньги, собираемые на нем, предназначаются на ремонт одного дома.

Отгородиться от обязанности оплачивать расходы на общее имущество не получится. Причина в том, что, приобретя квартиру, собственник приобретает и долю в общем имуществе.

Аналогичная обязанность приобретается и собственником нежилого помещения в многоквартирном доме. Таким образом, содержание и ремонт жилого помещения — это и общая и личная обязанность.

Какие санкции применяются к нарушителям

Законодательные нормы предлагают несколько вариантов санкций к нарушителям:

  • Штрафы согласно нормам КоАП.
  • Возмещение убытков, причиненных соседям, другим жильцам, их имуществу.
  • Лишение права на жилье.

Административные штрафы

Согласно КоАП, наказывают:

  • за нарушение правил пользования жилыми помещениями;
  • за нарушение правил содержания и ремонта;
  • самовольное подключение к системам водоснабжения и водоотведения;
  • самовольное подключение к электрическим и тепловым сетям.

Нарушения перечислены в ст. ст. 7.19–7.22 КоАП.

В первую статью включаются действия по порче жилых помещений, их оборудования, незаконной перепланировке и переоборудованию и использованию жилого помещения не по назначению. Ответственность незначительная.

Статья за нарушения правил содержания и ремонта помещений, порядка признания невозможности проживать в них, незаконного перевода помещения в нежилое, предназначена для должностных лиц и организаций.

Совет

Сумма штрафов зависит от того, кому они назначены. Граждан обязывают выплатить не более 4 тыс. руб., должностные лица и организации платят от 4 до 50 тыс. руб.

Размер штрафов периодически пересматривается так, что описанные значения со временем изменятся.

Имущественная ответственность

Административные штрафы – мера ответственности перед государством, она не освобождает от выплаты компенсаций за имущественный и моральный ущерб. Материальные убытки оплачиваются в полном объеме.

Кроме того, гражданин, который хотя бы три раза привлекался к ответственности за нарушения жилищного законодательства в административном порядке, может лишиться жилья.

В законе указывается на неоднократные нарушения, на практике обычно достаточно 3 раз в течение года. Учитывается тяжесть нарушений и иные обстоятельства.

Если он получил его от государства, то договор на право пользования с ним расторгается через суд, его же выселяют без права на получение иного жилья.

Если жилье приватизировано, то закон предполагает право государства выкупить его, а гражданина выселить. Наличие долгов или иных обязательств, если имеется единственный объект недвижимости для проживания, лишает государства возможности продать его, а остаток денег передать бывшему собственнику. Налицо противоречие в законодательстве, и пока что его не устранили.

Уголовная ответственность

Статьи УК вступают в действие, если имеет место причинение имущественного вреда, обозначенного законом, или причинение вреда здоровью (достаточно легкого повреждения). Если за рамки УК перехода не было, человек привлекается лишь к административной и гражданской ответственности.

Таким образом, систематические и серьезные нарушения правил пользования жилыми помещениями в РФ, может иметь серьезные последствия.

Изменение назначения помещения

Часто граждане интересуются тем, как изменить назначение жилого помещения: как жилое сделать нежилым. Но иногда возникает и обратный вопрос.

Подается пакет документов в департамент градостроительства:

  • документы, подтверждающие права собственности;
  • проект переустройства или переоборудования, выданный специализированной организацией;
  • протокол решения сособственников дома;
  • заключение межведомственной комиссии о возможности переоборудования;
  • документы сдаются в один из департаментов (градостроительства и имущественных отношений).

Система органов и набор документации в регионах несколько отличаются.

Процедура признания помещения жилым занимает длительное время, если учитывать и время, потраченное на составление и получение документов.

Источник: https://BusinessMan.ru/ispolzovanie-jilogo-pomescheniya-ne-po-naznacheniyu-st-jk-rf-naznachenie-jilogo-pomescheniya-i-predelyi-ego-ispolzovaniya-polzovanie-jilyim-pomescheniem.html

Соседи используют жилое помещение не по назначению

Судебный процесс по делу о использовании помещения не по назначению

Представитель истца Кирильчук Н.Н. в судебном заседании иск поддержала, настаивала на его удовлетворении. Суду пояснила, что истец является собственником жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания граждан, но использует их не по назначению — как гостиницу, нарушая права и интересы собственников других жилых помещений многоквартирного дома.

Кроме того, ответчик произвела перепланировку жилых помещений с нарушением требований санитарных, строительных, пожарных норм, не получив надлежащих согласований и разрешения местного органа самоуправления.

Ответчику было вручено предписание о восстановлении помещений в прежнем виде, не исполненное собственником, также ответчик привлечена к административной ответственности за самовольную перепланировку и переустройство жилых помещений.

Обратите внимание

Поскольку перепланировка сделана с нарушением требований СанПиН, предъявляемых к жилым помещениям, сохранение перепланировки невозможно, в силу чего встречные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Ответчик Кресс Т.А. в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика Пыхтин А.В. в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает иск администрации г. Иркутска подлежащим удовлетворению.

Согласно положениям  ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с  п.

2 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относится квартира.  Ч.

3 названной статьи гласит, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с  ч. 1,  2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Читайте также:  Какие документы нужны для замены газового счетчика?

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что Кресс Т.А., являясь собственником жилых помещений в коммунальной квартире, не переведя помещения из жилищного фонда, использует данные жилые помещения не по назначению, а как гостиницу. Кроме того, ответчик произвела в квартирах перепланировку с нарушением требований санитарного и строительного законодательства.

Важно

Согласно  ст. 17 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных ПП РФ N 25, собственник жилого помещения в многоквартирном доме пользуется жилым помещением по назначению и в пределах, установленных  ЖК РФ.

В соответствии с  п.

10 ПП ВС РФ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан ( ч. 1 ст. 17 ЖК РФ,  п.

2 ст. 288 ГК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных  ч. 2 и  3 ст. 17 ЖК РФ,  п. 3 ст. 288 ГК РФ.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа ( ст. 7.21,  ст. 7.22 КоАП РФ), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение ( ст. 293 ГК РФ).

Ст. 293 ГК РФ гласит, что если собственник жилого помещения использует его не по назначению, то орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения — также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения  (абз. 1).

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения  (абз. 2).

Истец в исковом заявлении ссылается на то, что Кресс Т.А., несмотря на предупреждения администрации г.

Иркутска, привлечение ее к административной ответственности, продолжает нарушать закон, используя жилые помещения не по назначению, а как гостиницу, размещение которой в жилом многоквартирном доме не согласовано и не разрешено. Данное использование квартир нарушает права и интересы соседей — других жильцов данного многоквартирного дома.

Источник: https://www.stolica-prava.ru/sosedi_ispolzujut_pomeshhenie_ne_po_naznacheniju.html

Использование жилого помещения (квартиры) не по назначению. Часть 1 статьи 7.21 КоАП РФ | Губин Александр

Короткая заметка об использовании жилого помещения (квартиры) не по назначению написано в основном для владельцев мини-садиков и частных детских садов. Но изложенная в ней информация будет полезна всем, кто использует жилое помещение не по назначению.

Когда-то очень давно я встречал организацию, у которой часть работников работали в квартире многоквартирного жилого дома. И они очень боялись, что об этом кто-нибудь узнает.

Так ли это страшно – использование жилого помещения (квартиры) не по назначению под мини частный детский сад и под другие цели, не связанные с проживанием, я расскажу в этой заметке.

Я не призываю вас нарушать права соседей и жилищное законодательство, но если очень хочется, можно иногда использовать жилые помещения не по назначению.

Итак, согласно пункту 1 статьи 17 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 17 Жилищного кодекса РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.

Совет

Как я писал в статьи Мини-садик в квартире: обоснование законности разместить частный детский мини-садик в квартире можно с соблюдением нескольких условий.

Но что делать, если вас обвиняют в использовании жилого помещения (квартиры) не по назначению.

Административная ответственность за использование жилого помещения не по назначению предусмотрена частью 1 статьи 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По данной статье вы можете быть привлечены, если используете жилое помещение (квартиру) не по назначению, то есть не для проживания граждан, а для других целей.

Вместе с тем нужно учитывать возможность осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности гражданами, проживающими в квартире на законных основаниях.

Это значит, что есть вы проживаете в квартире и занимаетесь в ней предпринимательской деятельностью, то оснований для привлечения вас к административной ответственности не имеется.

Что может свидетельствовать о проживании в квартире, даже если вы в ней не проживаете, а используете только для предпринимательской деятельности.

Наличие спального места. Пусть даже это будет надувной матрас с одним комплектом постельного белья. Наличие возможности приготовления пищи. Небольшой запаса продуктов.

Обратите внимание

Предметы первой необходимости: зубная щетка, зубная паста и тому подобное. Немного сменной одежды.

При таком комплекте вещей в квартире никто и никогда не сможет доказать, что в квартире вы не проживаете и используете ее не по назначению.

Даже если вас привлекут к административной ответственности за использование квартиры не по назначению, вас ждет административное наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Именно такова санкция части 1 статьи 7.21 КоАП РФ.

Возникли дополнительные вопросы?
Звоните по телефону: +7(343)361-55-56
Пишите по электронной почте: mail@gubinalexander.ru

Источник: https://gubinalexander.ru/ispolzovanie-zhilogo-pomeshheniya-kvartiry-ne-po-naznacheniyu-chast-1-stati-7-21-koap-rf/

Какая кому ответственность за использование жилого фонда (квартиры) в качестве офиса (коммерческой недвижимости)? — Правовед.RU

Дело №12-4/2015

РЕШЕНИЕ

ДД.ДД.ДД года г. Озерск

Озерский районный суд… области в составе председательствующего судьи Коршаковой Ю.С., с участием заявителя Соловьева В.И., его защитника адвоката Кузьмина В.Н., при секретаре Брызгиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении по жалобе Соловьева В.И. на постановление руководителя (директора) государственной жилищной инспекции (Службы)… области Сагий Р.Д. от ДД.ДД.ДД года, которым Соловьев В.И.

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.

21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере… рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя (директора) государственной жилищной инспекции (Службы)… области Сагий Р.Д. от ДД.ДД.ДД года Соловьев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.

21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере… рублей.

Не согласившись с названным постановлением, Соловьев В.И.

обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу постановления и прекращении производства по делу, в связи с истечением срока давности привлечения его к административной ответственности, поскольку работы по переустройству и перепланировке жилого помещения, нанимателем которого он является, были выявлены сотрудниками БТИ в ДД.ДД.ДД году, кроме того, отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что он

является надлежащим субъектом вмененного правонарушения.

Заявитель Соловьев В.И. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме по доводам, в ней изложенным, настаивал на отмене постановления о привлечении его к административной ответственности и прекращении

производства по делу.

Защитник Соловьева В.И. – адвокат Кузьмин В.Н., действующий на основании ордера, в судебном заседании доводы жалобы Соловьева В.И. поддержал, полагал ее подлежащей удовлетворению, состоявшееся по делу постановление – отмене.

Представитель государственной жилищной инспекции (Службы)… области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в суд представлен отзыв на жалобу, из содержания которого усматривается, что руководитель государственной жилищной инспекции (Службы)… области полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным, а жалобу

Соловьева В.И. — не подлежащей удовлетворению.

Важно

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, суд

приходит к следующему.

Частью 1 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за порчу жилых домов, жилых помещений, а равно порчу их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых

помещений либо использование их не по назначению.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический

паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на

основании принятого им решения.

На основании предписаний ЖК РФ порядок пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также жилыми помещениями, принадлежащими гражданам на праве собственности в многоквартирных домах, установлен Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 января

2006 года №25.

В частности, Правилами предусматриваются ряд обязанностей нанимателя жилья по договору социального найма, в том числе не допускать в жилом помещении работ или других действий, приводящих к его порче; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования, соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования; обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования; немедленно принимать возможные меры к устранению неисправностей жилого помещения или оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них займодателю или в соответствующую управляющую организацию; производить текущий ремонт жилого помещения. Правилами запрещается переустройство или перепланировка жилого помещения

в нарушение установленного порядка.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27сентября 2003 года №170, закреплены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений

в установленном порядке.

Статьей 28 ЖК РФ установлено, что завершение переустройства жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Совет

Материалами дела установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ДД.ДД года государственной жилищной инспекцией… области, ДД.ДД.ДД выявлено, что Соловьев В.И., являясь нанимателем жилого помещения по адресу: …….

,
произвел самовольные переустройство и перепланировку квартиры: обустройство за счет площади общего коридора двух помещений при входе в дом – коридора и санузла, в котором установлен унитаз, стиральная машина, угловая ванна, электрический бойлер; помещение кухни разделено перегородкой, разобрана печь, перенесена газовая плита, в помещении ранее существовавшей ванны установлен котелок, из данного помещения

Читайте также:  Договор управления многоквартирным домом с управляющей компанией 2018 года

устроен вход во вновь образованное помещение санузла.

Вышеуказанными действиями Соловьев В.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина Соловьева В.И. в совершении данного административного правонарушения подтверждается актом инспекционной проверки от ДД.ДД.ДД года №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ДД.

ДД, в соответствующей графе которого Соловьев В.И.

проставил свою подпись, не оставив замечаний, подтвердив тем самым правильность изложенных сведений, кроме того, собственноручно изложил объяснения, не отрицая факта самовольной перепланировки и переустройства спорного жилого

помещения; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД года №; техническим паспортом на квартиру № дома № по… по состоянию на ДД.ДД.ДД года, инвентарным делом на дом ……., а также иными материалами дела об административном правонарушении.

Доказательства по делу отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, получены и оформлены уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, оценены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях. Вывод должностного лица о наличии события, состава правонарушения и виновности Соловьева В.И. в совершении вменяемого ему административного правонарушения является правильным и обоснованным.

Действия Соловьева В.И. квалифицированы правильно по ч.1 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оспаривая законность привлечения к административной ответственности, Соловьев В.И. в жалобе ссылается на то обстоятельство, что не является субъектом

административного правонарушения.

Обратите внимание

Вместе с тем такие доводы подлежат отклонению в силу того, что опровергаются установленными судом и указанными выше обстоятельствами, в частности объяснениями Соловьева В.И., изложенными им собственноручно в протоколе об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД года, более того, в судебном заседании Соловьев В.И. не отрицал факт

осуществления им перепланировки и переустройства квартиры № дома № по… в том объеме, который указан в оспариваемом постановлении о привлечении его к административной ответственности.

Довод заявителя о необходимости исчисления срока давности привлечения к административной ответственности с момента окончания работ по перепланировке и переустройству квартиры в ДД.ДД.

ДД году не основан на законе, поскольку объективную сторону вмененного правонарушения составляет именно самовольные переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, то есть обстоятельство, существовавшее с момента проведения переоборудования квартиры и по состоянию на день

выявления правонарушения жилищной инспекцией ДД.ДД.ДД года.

Согласно ч. 1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за

совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Соловьева В.И. дела об

административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, были установлены ДД.ДД.ДД года.

Важно

Следовательно, постановление о назначении Соловьеву В.И. административного наказания по ч.1 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено ДД.ДД.

ДД года в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено минимальное в пределах санкции ч.1 ст. 7.

21 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом положений ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Что касается доводов защитника Кузьмина В.Н. о том, что в действиях Соловьева В.И. усматривается состав административного правонарушения,

предусмотренного ч. 2 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух

тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в самовольной перепланировке жилых помещений в многоквартирных домах.

Протоколы о правонарушениях составляют должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного

фонда (ч. 1 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Совет

Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и

сохранностью жилищного фонда (ст. 23.55 Кодекса).

Согласно Положению о государственной жилищной инспекции… области (жилищной инспекции (службе)… области), утвержденному постановлением Правительства… области от ДД.ДД.

ДД года №, государственная жилищная инспекция… области (жилищная инспекция (служба)… области) (далее — Служба) является исполнительным органом государственной власти… области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством,… требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к

жилым помещениям, их использованию и содержанию.

В соответствии с п.п. 1, 4, 5 п.

5 Положения Служба осуществляет следующие полномочия: проводит в установленном законодательством порядке проверки за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к: — жилым помещениям, их использованию и содержанию; — порядку переустройства и перепланировки жилых помещений; применяет в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан предусмотренные законодательством Российской Федерации и… области меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных,

в том числе ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Должностные лица Службы с целью реализации своих полномочий имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том

числе ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и принимать меры по предотвращению таких нарушений (п.п.6 п.6 Положения).

В этой связи, принимая во внимание, что из протокола об административном правонарушении усматривается, что в действиях Соловьева В.И.

должностным лицом государственной жилищной инспекции было выявлено нарушение правил пользования жилыми помещениями, выразившееся в выполнении нанимателем жилого помещения без разрешительной документации работ по перепланировке и переустройству квартиры, учитывая, что в ч. 2 ст. 7.

21 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствует дополнение об использовании жилого помещения после перепланировки, суд приходит к выводу о том, что каких-либо препятствий к составлению протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.

21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и рассмотрению дела об административном правонарушении соответствующими должностными лицами названной Службы в установленном порядке и в

пределах предусмотренных полномочий не имелось.

Ссылка защитника заявителя на указание в одном из абзацев мотивировочной части оспариваемого постановления на установление в ходе рассмотрения дела нарушения требований ЖК РФ и постановления Правительства РФ от 21 января 2006 года №25 со стороны ФИО1 не может быть принята во внимание, поскольку изложенное свидетельств 2000 ует о допущенной технической описке, поскольку во вводной, описательной, мотивировочной, за исключением единичного указания, и резолютивной частях постановления в качестве субъекта правонарушения указан именно Соловьев В.И., кроме того, суду представлены материалы дела об

Обратите внимание

административном правонарушении № как доказательства совершения именно Соловьевым В.И. вмененного ему административного правонарушения.

При таком положении, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица государственной жилищной инспекции… области не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление руководителя (директора) государственной жилищной инспекции (Службы)… области Сагий Р.Д. от ДД.ДД.ДД года оставить без изменения, жалобу Соловьева В.И. — без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в… областной суд через Озерский районный суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение составлено ДД.ДД.ДД года.

Судья:

Источник: https://pravoved.ru/question/797841/

Как избежать ответственности за использование жилого помещения не по назначению

Содержание

Немного об использовании помещений

Можно ли использовать жилую площадь квартиры для ведения бизнеса

Какие виды предпринимательской деятельности разрешены

Почему запрещено использовать жилое помещения не по назначению

Правила использования жилых помещений

Санкции за нецелевое использование помещения

Как доказать целевое использование

Закон разграничивает виды использования объектов недвижимости с целью защиты прав владельцев и других лиц, проживающих в помещениях. Рассмотрим, какие меры полагаются нарушителю за использование жилого помещения не по назначению.

Немного об использовании помещений

Помещения, расположенные в зданиях, сооружениях и многоквартирных домах, могут быть двух видов:

Под жилым понимается помещение, предназначенное для проживания людей. Это квартиры, дома, комнаты.

Под нежилыми понимаются помещения, предназначенные для коммерческой, предпринимательской или производственной деятельности. В них не могут проживать люди.

Важно

Право на жилье относится к конституционным правам гражданина. Каждый человек имеет право на наличие жилища. Закон охраняет его неприкосновенность.

Использование жилого помещения для коммерческого использования возможно в ограниченном режиме. Ответственность за эксплуатацию квартиры не по назначению несет собственник или арендатор.

Можно ли использовать жилую площадь квартиры для ведения бизнеса

 Жилищный кодекс (статья 17) предусматривает следующие ограничения для осуществления предпринимательской деятельности в жилом помещении:

  •                деятельность не нарушает санитарные, гигиенические нормы и права соседей;
  •                гражданин является собственником, арендатором или занимает помещение на другом законном основании;
  •                другие жильцы не возражают против осуществления коммерческой деятельности в жилье.

Важно! Закон запрещает осуществление производственной деятельности в жилом помещении.

 Зарегистрируйтесь сейчас и получите бесплатную консультацию Специалистов

Какие виды предпринимательской деятельности разрешены

Среди услуг, которые можно осуществлять в квартире, можно выделить:

  •                оказание юридических, преподавательских, бухгалтерских услуг;
  •                швейное дело, вязание, вышивка;
  •                рисование, скульптура, создание инсталляций;
  •                ювелирное дело.

Перечень не является окончательным.

Почему запрещено использовать жилое помещения не по назначению

Закон не дает точного определения, какие виды деятельности разрешены в жилом помещении. На основании анализа практики можно сделать вывод, что запрещается деятельность, которая нарушает права жильцов. 

Инфраструктура многоквартирного дома или соседних частных домов не должна получать ущерб от действий предпринимателя. К проблемам можно отнести перебои с водоснабжением, перегрузки электрической сети.

Квартира или жилой дом предназначены для проживания граждан. Его нельзя считать подходящим для любых видов деятельности.

В жилом помещении нельзя использовать предметы, являющиеся источником повышенного шума, принимать инфекционных больных. Закон запрещает организовывать офисы предприятий в квартирах. Для этого потребуется нежилое помещение.

Правила использования жилых помещений

При использовании жилого помещение не имеют значения основания вселения граждан. Единственным условием является правомерность их проживания. Основаниями вселения могут быть:

  •                договор купли-продажи;
  •                акт о приватизации;
  •                свидетельство о наследстве;
  •                договор найма;
  •                договор социального найма;
  •                договор с предприятием о предоставлении жилплощади сотруднику.

Собственник, наниматель и члены его семьи должны соблюдать следующие условия:

  •                действия по перепланировке или капитальном ремонту должны проводиться в соответствии с нормами закона;
  •                все жильцы обязаны бережно обращаться с общедомовым имуществом и следить за его сохранностью и исправностью;
  •                все платежи за коммунальные услуги должны вноситься своевременно;
  •                передача объекта в аренду возможна с согласия других жильцов и владельца квартиры;
  •                арендатор и наниматель должны обеспечивать сохранность жилого помещения и проводить текущий ремонт;
  •                вселение новых жителей возможно исключительно с согласия лиц, проживающих в квартире (кроме кровных несовершеннолетних детей одного из жильцов);
  •                проживать в квартире могут владелец, члены его семьи и другие граждане, с их согласия.

 Зарегистрируйтесь сейчас и получите бесплатную консультацию Специалистов

Санкции за нецелевое использование помещения

Закон устанавливает ответственность за нарушение правил использования жилых помещений. Под нецелевым понимается использование нежилого помещения для проживания людей, а жилого – для коммерческой, предпринимательской или производственной деятельности.

Читайте также:  Норма температуры в квартире в отопительный сезон

Предусмотрены следующие санкции за нарушение целевого использования:

  •                административная ответственность;
  •                имущественная ответственность;
  •                уголовная ответственность.

Привлечение к административной ответственности

КоАП предусматривает наказание в виде штрафа за следующие правонарушения:

  •       проведение перепланировки собственником помещения;
  •       проведение работ по перепланировке без получения согласия владельца;
  •       самовольное подключение к электросетям;
  •       самовольное подключение к водоснабжению или канализации.

Ответственность за несогласованные работы по перепланировке для физических лиц составит от 1500 до 2 000 р. Те же действия, совершенные должностным и юридическим лицом, подлежат наказанию в виде штрафных санкций от 4 000 до 50 000 р. Размер штрафов указывается по состоянию на 2018 год.

Коротко об имущественной ответственности

К имущественной ответственности привлекается лицо, злостно (не менее 3 раз) нарушавший правила использования жилого помещения. Результатом является изъятие жилого помещение и его реализация. Денежные средства выплачиваются владельцу за вычетом суммы, которая необходима для приведения объекта в надлежащий вид.

Важно! Закон запрещает реализацию квартиры, если она является единственным жильем собственника. Однако это не говорит о безнаказанности. Уполномоченный орган наделяется правом выписывать штраф за перепланировку бесконечное число раз.

Наниматель помещения за такое нарушение выселяется без предоставления альтернативной жилплощади. Вопрос урегулируется через судебный орган.

 Зарегистрируйтесь сейчас и получите бесплатную консультацию Специалистов

Немного об уголовной ответственности

Если действия гражданина, направленные на нецелевое использование жилого помещения, повлекли вред здоровью для соседей или членов семьи, лицо может быть привлечено к уголовной ответственности.

Необходимо обратить внимание, что к уголовной ответственности привлекается конкретный гражданин, а не предприятие в целом.

В большинстве случаев винновых лиц привлекают за причинение вреда здоровью граждан. Уголовный кодекс предусматривает максимальное наказание в виде 15 лет лишения свободы.

Как доказать целевое использование

Популярным вариантом привлечения к ответственности за нецелевое использование жилого помещения является административная ответственность для лиц, открывших в квартире частный детский сад. При этом Жилищный кодекс предусматривает ответственность для лиц, которые используют объект не для проживания, а для других целей.

Если основываться на содержании документа, то если собственник проживает в квартире и осуществляет там предпринимательскую деятельность, то он не нарушает закон. Исключение составляют ситуации, когда права соседей нарушаются другим образом.

В качестве доказательств своего проживания, гражданин может предоставить надувной матрац, диван, постельное белье, предметы личной гигиены и другие вещи, которые свидетельствуют о том, что он там спит, питается, проводит досуг.

Таким образом, диван, ужин, зубная щетка и пара книг могут служить доказательством целевого использования квартиры.

Ответственность за нецелевое использование жилья предусмотрена законодательством РФ. Нарушителю могут как минимум вынести штраф, как максимум лишить жилья. Поэтому осуществление предпринимательской деятельности, нарушающей спокойствие и другие права соседей целесообразно проводить в нежилых помещениях.

Источник: https://www.bp-u.ru/yuridicheskiy-likbez/ispolzovanie-zhilogo-pomesheniya-ne-po-naznacheniyu/

Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением

Энциклопедия МИП » Жилищное право » Жилищный фонд » Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением

Право пользования жилыми помещениями достаточно четко закреплено в российском законодательстве.

Содержание

Право пользования жилыми помещениями достаточно четко закреплено в российском законодательстве. В научном сообществе правоведов это понятие и термин рассматривается очень подробно и стал темой для написания многих работ в специальной литературе, диссертаций и дипломных проектов.

Сразу отметим, что неспециалисту часто бывает очень трудно самостоятельно разобраться в специфике большинства практических, и, тем более, теоретических вопросов, возникающих в связи с реализацией своего права пользования жилыми помещениями.

Совет

Однако, ниже в этой статье мы постараемся максимально коротко и доступно изложить основные понятия и определить право пользования жилым помещением и собственности на него.

По общему пониманию, в отличие от понятия собственности, пользование жилыми помещениями предполагает, в первую очередь, ваше право проживать в нем. Наиболее полным объемом таких прав могут пользоваться собственники – ограничения их касаются только в пределах обязанностей по соблюдению прав других граждан, в том числе и состоящих с ними в родственных отношениях.

Для других граждан это понятие всего лишь производное от права собственника и всегда связано с определенными обязанностями. Пример – особенности, устанавливаемые правилами для собственности общежитий. Понятие и порядок пользования жилым помещением в них имеет ряд ограничений.

В связи с этим имеет смысл более подробно определить понятие и пределы пользования жилыми помещениями.

Пределы пользования жилыми помещениями

Если говорить о собственности, то владелец (юридическое или физическое лицо), наименее всего ограничен в самостоятельных правах. Его право пользования жилыми помещениями предполагает, что по собственному усмотрению он может:

  • сдать такое жилье в аренду,
  • произвести вселение не только членов своей семьи, но и других граждан,
  • осуществлять со своим жильем любые не запрещенные законом действия, в том числе и изменять назначение жилого помещения с выводом его из жилого фонда в нежилой, если при этом не нарушаются права других граждан и не производится разрушение домов и иное уничтожение собственности.

Сходными с собственником правами на пользование жилыми помещениями наделяются наниматели жилья по договору социального найма, однако предел их правомочий намного уже и обязанностей больше. Их пределы и правила пользования жилыми помещениями ограничиваются на законодательном уровне и положениями договора.

Например, вселение в такие помещения даже родственников возможно только с письменного согласия других членов семьи. А если это касается общежитий, то обязательным будет получение разрешения от наймодателя. Поэтому такое признание права пользования жилым помещением следует считать усеченным.

Также их право пользования жилым помещением ограничивается в части совершения действий, касающихся проведения капитальных ремонтов и/или перепланировки (переоборудования) многоквартирных домов.

Однако, как собственник, так и наниматель имеют неограниченное по времени (бессрочное) право пользования жилым помещением, не связанное с какими-либо событиями.

Особенности пользования жилыми помещениями

Особенности пользования жилыми помещениями существуют, прежде всего, для членов семьи нанимателя или собственника.

Прежде всего, если говорить об их правах, то домочадцы имеют равные правомочия на пользование жилыми помещениями наряду с собственником.

Они имеют право на защиту своих прав, причем это право касается не только защиты своих интересов от действий других граждан, но и от неправомерных действий собственника.

Здесь следует понимать, что при вселении взрослых членов своей семьи в жилое помещение, собственник вправе заключить с ними договор о долевом участии в содержании помещения и об оплате ими определенной доли коммунальных услуг, предусмотрев в его тексте особенности по совершению этих действий. Если члены семьи собственника не выполнят обязательства по совместному содержанию и оплате коммунальных платежей, то причитающиеся суммы могут быть взысканы с них в судебном порядке.

На практике наиболее распространенной проблемой представляется определение факта совместного проживания. В существующих сегодня реалиях доказательством такого факта признается наличие регистрации члена семьи собственника по месту жительства в помещении, принадлежащем собственнику.

Определение прав пользователя жилым помещением

Определение прав пользователя жилым помещением чаще всего касается тех случаев, когда распадается брак, и супруги перестают быть членами одной семьи. Именно тогда наряду с семейными спорами приходится решать и жилищные.

Грамотный подход к законодательным нормам часто не позволяет даже по решению суда освободить помещение от бывшего супруга или супруги.

В таких случаях суды вынуждены идти на определение порядка пользования жилым помещением отдельно для каждого из бывших супругов.

Существующие нормы и понятия в них предполагают, что если у одного из бывших членов семьи отсутствуют возможности для переселения в другое жилье, то, независимо от воли нанимателя, за ними сохраняется право на проживание на прежнем месте, но не возникает прав собственности. И если для приватизированных квартир этот вопрос имеет больше возможностей для разрешения, то в случае пользования жилыми помещениями по договору социального найма выселение бывшего супруга, не имеющего другого жилья, практически невозможно.

Несовершеннолетние и пользование жилыми помещениями

Отдельного внимания заслуживает рассмотрение и понятие прав несовершеннолетних детей на пользование жилыми помещениями. Такие права находятся под особой защитой закона и охраняются очень тщательно.

В первую очередь это касается гарантий беспрепятственной регистрации в помещениях, когда не требуется согласие на это членов семьи нанимателя или собственника квартиры.

Обратите внимание

Анализ судебной практики позволяет сделать вывод, что регистрация может осуществляться даже в тех случаях, когда наниматель или собственник имеет против этого возражения.

Следует выделить и особые категории детей, например, такие, над которыми установлена опека. Факт их регистрации может полностью блокировать любые другие действия по распоряжению жилыми помещениями. Дополнительно следует учитывать, что особые права пользования жилым помещением по месту регистрации и проживания имеет и опекун – он обязан проживать совместно с ребенком.

Особенности пользования жилыми помещениями в общежитиях

Правила пользования жилыми помещениями для общежитий устанавливаются собственниками в пределах, не меньших, чем определено Жилищным кодексом РФ (ст. 94).

Общежитиями могут быть признаны построенные специально для этих целей жилые дома или дома, переоборудованные под временное проживание.

Обязательное условие признания правового статуса общежитий – регистрация помещений в качестве таковых в муниципальных органах государственного управления.

Типовые нормы определяют, что общежития должны быть укомплектованы всем необходимым для обеспечения возможности проживания в них:

  • предметами мебели,
  • оборудованием для обеспечения бытовых условий,
  • предметами для досуга.

Определенные особенности пользования существуют для студенческих общежитий и общежитий семейного типа. Правила пользования жилыми помещениями в них, назначение жилого помещения и пределы его использования в качестве общежитий должны быть согласованы с органами санитарно-эпидемиологического контроля и соответствовать существующим санитарным требованиям.

Отдельного рассмотрения требует вопрос о возможности переоборудования квартир, принадлежащих гражданам на праве собственности, в многоквартирных домах под общежития.

Определение порядка пользования жилым помещением предполагает, что это возможно только по решению того органа, в собственности которого находится многоквартирный дом и который осуществляет оправление таким объектом недвижимости.

Важно

Переоборудование жилого дома (как правило, многоквартирного) под общежитие возможно только по решению органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в ведении или на территории которого расположено общежитие, где производится и его регистрация. Для того, чтобы помещение было признано общежитием и подпадало под такое понятие, требуется получение собственником специального регистрационного удостоверения на право пользования жилым помещением по такому назначению.

Если пользование помещениями в домах, предназначенных для постоянного проживания, осуществляется по договору найма, такие жилые помещения под общежития переоборудованы быть не могут.

Существуют определенные ограничения и в возможности граждан по приватизации – статья 4 в части 1 Закона «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» исключает право граждан, проживающих в общежитиях, на такое действие.

Соответственно, исключается право на наследование, обмен и раздел таких помещений между проживающими в них членами одной семьи, как это можно делать с помещениями, находящимися в собственности граждан.

Что касается размеров площади, выделяемой в качестве общежития, то на одного человека должно приходиться не менее 6 кв.м. Если это общежитие семейного типа, то для каждой семьи должна быть предусмотрена возможность выделения отдельного изолированного помещения. 

Источник: https://advokat-malov.ru/zhilishhnyj-fond/naznachenie-zhilogo-pomeschenija.html

Ссылка на основную публикацию