Хостел в жилом доме: законно или нет? требования в 2018 году

«Закон о запрете хостелов в жилых домах» депутата Хованской принят во II чтении

5 марта во втором чтении принят с поправками законопроект № 876688-6 Галины Петровны Хованской, известный в сети как «Закон о запрете хостелов в жилых домах». Мы уже писали о нём в мае 2016 года. Несмотря на название, законопроект опасен не только для хостелов, но и для всего рынка малых средств размещения, в том числе для посуточных квартир.

Многие СМИ выдали новость с ошибкой. Закон прошел второе чтение в другой, в последний момент исправленной, формулировке. Исправление случилось благодаря противодействию законопроекту активных участников рынка (мы их отдельно упомянем, чтобы вы могли выразить им благодарность).

Поскольку закон Хованской вносит правки в статью ЖК РФ, опубликуем сразу текст статьи после принятия законопроекта.

Вариант, существовавший до начала заседания ГД и опубликованный СМИ, звучал так:

Обратите внимание

Т.е. «иные средства» из законопроекта в последний момент выкинули. Г. Хованская с трибуны объяснила это исправление следующим образом:

Участники рынка расценивают исправление, как небольшую победу для хостелов и апарт-отелей, потому что они по статусу являются «иными средствами размещения» Из кулуаров власти передают, что исправление было неким шагом навстречу предпринимателям, отсрочкой.

Но дело в том, что даже это исправление не снимает потенциальных проблем для хостелов в жилом фонде и для всего рынка посуточной аренды жилья.

Смотрим определения гостиницы и гостиничных услуг из Федерального закона  N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Т.е. гостиничные услуги могут оказываться не только в гостиницах, но и просто в средствах размещения. Закон прямо запрещает оказание гостиничных услуг в многоквартирных домах. Проблема.

Ваша квартира — это «помещения»? Помещения. Она используется для временного проживания физ. лиц? Используется. Значит она является средством размещения. Вы предоставляете его физическим лицам для размещения? Да? Тогда вы оказываете гостиничные услуги.

Но с другой стороны не определены временные рамки временного проживания и временного размещения? В соответствии с Гражданским Кодексом собственник жилья имеет право сдавать жильё в краткосрочный наём (считается таковым до 1 года). До года — это ведь тоже временно, не так ли? Получается, что в краткосрочный наём можно, а во временное проживание нельзя? На лицо правовая коллизия. И правовая возможность.

Для хостелов есть еще одна возможность легальной работы. Гостиничные услуги — это  «комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации». Открываем правила:

«Сдача внаём для временного проживания меблированных комнат» правилами гостиничных услуг не регулируется. Означает ли это, что и гостиничной услугой это не является? Возможность. Не хостел, а меблированные комнаты.

Важно

Законопроект завтра пройдёт третье чтение (техническое), потом попадёт в Совет Федерации и на стол Президенту. И Совет Федерации, и Президент, случалось, отменяли законы, так что остановить его, в принципе, можно.

Если всё-таки закон будет принят, итоги его мы видим следующие:

1) С рынка уйдут гостиницы в многоквартирных домах (кроме гостиниц на первых этажах, которые можно перевести в нежилой фонд), но появятся юридические лица, осуществляющие сдачу меблированных комнат и агентства по краткосрочному найму в соответствии с законодательством.

2) Те собственники, которые сдавали жильё по договору найма и не имели проблем с соседями, продолжат работу как раньше.

3) Будет некая кампания борьбы с нелегальными ночлежками и даже с проблемными посуточными квартирами. Цепочка: Жалобы соседей → Полиция → Суд.

4) Многие граждане, которые до принятия закона задумывались об открытии ИП, ООО или получения статуса самозанятого в целях сдачи жилья или квалификации хостела, апарт-отеля или комплекса апартаментов, откажутся от этой затеи.

5) В целом закон притормозит развитие туристического рынка и обеление экономики.

Ну и помним, что Г.П. Хованская обещала продолжение.

Если вы хотите подключиться к борьбе с законопроектом и с дальнейшим удушением рынка посуточной аренды и малых средств размещения, рекомендуем выйти на контакт с активистами для определения дальнейших действий. Возможно, потребуются письма, подписи и пикеты.

Источник: https://kvartirka.com/blog/zapret-hostelov/

Специфика закона, запрещающего открывать в жилых домах хостелы

Содержание

Довольно популярными заведениями являются хостелы, относящиеся к гостиничному бизнесу. В них предлагается очень дешевое проживание, поскольку все посетители располагаются в одной комнате на разных койках.

Они имеют право пользоваться общей кухней и санузлом.

Как правило, стоимость одних суток является незначительной, поэтому многие люди, много разъезжающие по городам по работе или отдыху, пользуются услугами данных организаций.

Поскольку хостелы являются очень востребованными, они начали появляться в разных городах в большом количестве.

Чтобы сэкономить на организации бизнеса, очень часто такие заведения открываются в стандартных квартирах, переоборудованных для этого процесса.

Это вызывает массу недовольства со стороны соседей, поскольку нередко постояльцы хостелов ведут себя не очень прилично и тихо. Это привело к тому, что был принят специальный запрет хостелов в жилых домах.

Почему был создан законопроект?

В мае 2017 года на заседании Государственной Думы партия Справедливая Россия вынесла на обсуждение вопрос о том, чтобы запретить возможность открывать данные организации в жилых домах.

Для этого должны вноситься определенные изменения в Жилищный кодекс. Законопроект предполагает, что запрещается в жилых сооружениях создавать мини-отели, используемые для временного проживания людей.

Временным размещением является нахождение людей в заведении, не превышающее 180 дней.

Совет

В жилых домах уже запрещено размещать какие-либо производственные учреждения, поскольку шум, грязь и иные факторы, которые в любом случае сопровождают данный процесс, являются действительно сильными негативными факторами. Поэтому создаются условия, являющиеся неблагоприятными для проживания людей в таком доме.

В соответствии с новым законом хостелы будут приравниваться к промышленным заведениям. Закон о запрете хостелов в жилых домах в 2019 году может затронуть организаций и людей, которые сдают жилье посуточно. Очень часто такой услугой пользуются люди, которые приезжают в город на несколько дней по работе или с другими целями.

Введение запрета обусловлено тем, что многие люди, проживающие в домах, на первых этажах которых располагаются данные мини-отели, жалуются на постоянный шум от постояльцев заведений.

Нередко заселение является круглосуточным, поэтому посторонние звуки постоянно нарушают покой жителей дома.

Обычно не соблюдаются никакие режимы, поэтому люди вынуждены страдать от неблагоприятных условий жизни.

Такие определения являются понятными для каждого человека, однако отмечается, что Хованская вовсе выдвигает предложение полностью закрыть хостелы, не обосновывая такое предложение какими-либо фактами и объективными причинами.

Ее программа, скорее всего, не будет поддержана другими чиновниками, поскольку в настоящее время именно хостелы являются самыми популярными заведениями гостиничного бизнеса. Это обусловлено тем, что они предлагают низкую стоимость за проживание, а также обычно располагаются в удобных для посетителей местах в городе.

Большинство иностранных туристов пользуются только их услугами, поскольку считают это удобным и доступным способом путешествовать.

Обратите внимание

Отмечается, что запрет хостелов в жилых домах будет реализован, однако в самом законодательстве вовсе отсутствует полноценное понятие того, что именно представляет собой данное заведение.

В других странах они представляют собой небольшие сооружения, оснащенные жилыми комнатами, предназначенными для временного проживания людей за определенное количество денежных средств.

Как правило, имеется несколько отдельных спален, предназначенных для женщин и мужчин, а также имеется общая кухня и санузел.

Поскольку четко зафиксированного понятия в законодательстве нет, многие чиновники убеждены, что хостелы являются заведениями, в которых собираются наркоманы и женщины легкого поведения. Однако на самом деле это не так, поэтому добиться полного запрещения хостелов будет практически невозможно.

Основные положения закона о хостелах

Титов выступил в защиту хостелов, поскольку считает, что они являются важными учреждениями для любого города, предоставляющие туристам и людям, ездящим в разные города по рабочим вопросам, возможность временно остановиться в регионе за небольшую плату.

Они обычно располагаются в таких участках региона, которые являются близкими к центру и общественным остановкам, поэтому пользоваться их услугами не только выгодно, но и удобно.

Поэтому он утверждает, что закон о запрете хостелов в жилых домах в 2019 году может принести следующие отрицательные последствия:

  • полная ликвидация большого количества хостелов, что снизит их число примерно на 30%, поскольку не каждый владелец данного заведения обладает средствами и возможностями переносить организацию из жилого дома в другое сооружение;
  • в разных городах создастся дефицит мест, где люди могли бы остаться для временного проживания, поэтому нередко посетители города просто не смогут найти подходящего места для остановки, что негативно скажется на посещении региона в целом;
  • уменьшится конкуренция в сфере гостиничного бизнеса, что позволит владельцем разных гостиниц устанавливать на услуги существенную стоимость.

Пока неизвестно, будет ли на самом деле принят данный законопроект, поскольку предполагается перенести решение этого вопроса на осень. Предполагается, что будет точно введено само понятие хостела, а также будут тщательно продуманы основные правила и требования к их созданию и расположению.

Планируется и такое решение вопроса, при котором допускается работа организации в жилом доме только в случае, если у организации будет иметься специальная бумага, подписанная всеми собственниками самого строения.

В этом случае никаких претензий к ее деятельности возникать не будет. Однако получить разрешение от всех владельцев квартир будет практически нереально, поскольку всегда найдется человек, который откажет в подписи.

Такие требования к хостелам являются чрезвычайно сложными, причем владельцы данных организаций должны не только зарегистрироваться и получить разрешение на работу от Роспотребнадзора, но и даже получить лицензию на работу.

Такие существенные меры воздействия считаются чрезмерными, поэтому запрет работать в жилых домах действительно может привести к многочисленным отрицательным последствиям, указанным выше.

Поэтому многие чиновники считают, что более оптимальным решением считается создание определенных требований к работе организации в ночное и дневное время, чтобы они никаким образом не мешали жителям домов.

Источник: http://waytop.ru/zapret_hostelov_v_zhilyih_domah.html

Опасный номер

Под «временным размещением» подразумевается аренда сроком до 180 дней, уточняет адвокат, член правления «Лиги хостелов» Наталья Петровская. Более длинная аренда относится к категории постоянного проживания и под данный закон не попадает, говорит она.

Понятия «хостел» и «мини-гостиница» на законодательном уровне не определены, чаще всего под ними понимают квартиры, сдаваемые в аренду посуточно, объясняет старший юрист адвокатского бюро А2 Мария Понаморева.

В понимании гостиничного рынка хостел — это небольшие объекты, где в одном номере проживают несколько человек, не знакомых друг с другом, обычно с санузлом на несколько номеров, добавляет член правления «Лиги хостелов» Евгений Насонов.

Важно

Сейчас, для того чтобы владельцу квартиры открыть хостел, необходимо зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель и уведомить о начале своей деятельности Роспотребнадзор, говорит Насонов. Получать лицензию для открытия хостела не нужно, добавляет Петровская.

Наличие специальной лицензии действительно не требуется, но нужно соответствовать всем санитарным, пожарным и строительным нормам, подчеркивает руководитель отдела стратегического консалтинга и оценки CBRE Станислав Ивашкевич.

Речь идет о соблюдении ГОСТа Р 55322-2012 «Услуги средств размещения.

Общие требования к хостелам», введенного в действие 1 января 2015 года (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию, Росстандарта, № 1393-ст от 23 октября 2014 года).

В записке к законопроекту Хованской уточняется, что данный ГОСТ позволяет организовывать хостел в жилом помещении, и именно эту лазейку депутаты хотят закрыть.

В итоге деятельность людей и компаний, сдающих в аренду квартиры посуточно, окажется под запретом, подтверждает директор компании «Кварт отель» Андрей Шарапов.

По его словам, «Кварт отель» сдает в посуточную аренду 65 квартир в Москве, при этом выдает арендаторам постельное белье и убирает квартиры.

«Теперь любые услуги по размещению граждан именно в жилом фонде будут запрещены, — подчеркивает он. — То есть нам придется прекратить работу».

Смогут ли хостелы продолжить работу?

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения в статус нежилого.

Жилищный кодекс позволяет перевести квартиру в категорию нежилого помещения даже в многоквартирном доме, но либо она должна находиться на первом этаже здания, либо все помещения под ней должны также являться нежилыми, уточняют авторы поправок.

Совет

Партнер коллегии адвокатов «Юков и партнеры» Марина Краснобаева рассказывала РБК, что перевод помещения из жилого в нежилое — технически сложный и дорогостоящий процесс. «Во-первых, для этого необходимо согласие всех собственников квартир в доме. Во-вторых, к нежилому помещению нужен отдельный вход», — утверждала она. Сам процесс перевода занимает, по ее словам, минимум 3–4 месяца.

Затраты на строительство отдельного входа, если он в принципе возможен, могут достигать 1 млн руб., считает Насонов: «Для нашего бизнеса это очень большие деньги, вряд ли кто-то будет их вкладывать».

«Владельцы хостелов работают вне правового поля, — настаивает Хованская. — Они платят налоги за жилое помещение, а это в несколько раз меньше, чем за коммерческую недвижимость».

По словам гендиректора компании-оценщика Valrus Павла Карцева, налоговая ставка для жилой недвижимости кадастровой стоимостью до 10 млн руб. по Москве, например, в 2016 году составляет 0,1%, для нежилой — 1,3%.

Читайте также:  Температура воды в батарее отопления - норма

Таким образом, налог на квартиру кадастровой стоимостью, к примеру 9 млн руб., составит 9 тыс. руб., на нежилой объект такой же стоимости — 117 тыс. руб.

Сдача квартир и жилых домов в аренду в большинстве случаев осуществляется без уведомления налоговой службы или Роспотребнадзора, то есть является нелегальным бизнесом, а, значит, с вступлением нового закона в силу для многих арендодателей ничего не изменится, предупреждает Понаморева.

Что изменится для туристического рынка?

По оценке председателя московского представительства ассоциации «Межрегиональное объединение развития индустрии хостелов» Романа Сабиржанова, всего в России работает минимум 1 тыс. хостелов, большая часть которых расположена в многоквартирных домах. По данным Минкультуры, вступление нового закона в силу приведет к закрытию более 45 тыс. предприятий по всей стране.

По данным Росстата, жилищный фонд России на начало 2015 года включал 62,9 млн квартир. По оценке руководителя аренды агентства недвижимости «Азбука жилья» Романа Бабичева, если судить по Москве, то в аренду сдается примерно 8–10% всех квартир, в том числе посуточно — 1–2%. То есть в масштабах всей страны в посуточной аренде может быть задействовано более 600 тыс. квартир.

Самих гостиниц гораздо меньше, к тому же большая часть номерного фонда устарела: по данным Cushman&Wakefield, в России только 10% всего номерного фонда гостиниц, или 70,2 тыс. номеров, можно отнести к качественному предложению.

«Данная ситуация особенно отрицательно скажется на индустрии отдыха в Санкт-Петербурге, Москве, Крыму, Сочи, Екатеринбурге, Казани, Нижнем Новгороде, Новосибирске, — говорится в официальном ответе пресс-службы Минкультуры на запрос РБК.

 — Это приведет к социальной напряженности на Черноморском побережье России, полуострове Крым, так как использование жилых помещений в качестве средства размещения для временного проживания является основным источником дохода населения в курортных зонах».

Рост цен на гостиничные услуги в этом случае вообще непредсказуем, пишет представитель министерства.

Московские хостелы

Около 300 хостелов было в Москве в 2015 году

30–40 мест составляет средняя вместимость московского хостела

Менее 10% московских хостелов расположены в отдельных зданиях или нежилых домах. В жилых домах размещаются более 75% хостелов Москвы

5–7% хостелов рассчитаны на 100 мест. Самый большой московский хостел может вместить 300 человек

Около 15 сетей хостелов функционировало в Москве в 2015 году

60–65% достигает среднегодовой уровень загрузки московских хостелов (загрузка в высокий сезон — 85–90%, в низкий — 50–55%)

Более 50% спроса на размещение обеспечивают иностранные граждане

600–700 руб. равняется средняя стоимость размещения одного койко-места в хостелах Москвы

45 тыс. российских гостиничных предприятий по России будут закрыты после вступления закона в силу. В разных регионах на них приходится от 20 до 40% от емкости рынка размещения

Источник: JLL, Минкультуры

«Если закон будет принят, возникнет нехватка гостиничных мест, — уверен Сабиржанов. — Это скажется на ценах: в пределах Садового кольца в Москве сейчас можно остановиться в хостеле за 600–700 руб. в сутки в четырехместном или шестиместном номере. При этом двухзвездных гостиниц в пределах Садового кольца нет, есть только трехзвездные, цены на которые начинаются от 4 тыс. руб. за номер».

«Номер в недорогой гостинице в Москве может стоить 3–4 тыс. руб. в сутки, — говорил РБК управляющий компании «Адора хостел» Сергей Суворов. — А место в хостеле даже в центре города можно получить, например, за 750 руб.

Разница очевидна». «У нас можно снять квартиру у метро «Маяковская» примерно за 4,3 тыс. руб. в сутки, — говорит Шарапов из «Кварт отеля». — А в находящейся рядом гостинице «Пекин» номер обойдется вам в 10,4 тыс. руб.».

Повлияют ли поправки на работу Airbnb и других посредников?

Обратите внимание

Интернет-сервисы, агрегирующие предложения о сдаче квартир и домов, например, приложение американской компании Airbnb, ​под действие закона не попадут, считает Понаморева.

«Запрещены будут именно гостиничные услуги, а Airbnb и подобные сайты, по сути, — рекламные площадки, — согласен Шарапов.

 — Они сами не заключают договоры аренды и не несут ответственность за деятельность арендаторов и арендодателей».

Гендиректор Airbnb в СНГ (база в России включает 28,8 тыс. объявлений о посуточной аренде квартир) Андрей Вербицкий отказался комментировать законопроект.

Основатель компании «Суточно.ру» (в базе — 60 тыс.

предложений о посуточной аренде квартир по всей России) Юрий Кузнецов говорит, что деятельность сайта не окажется под запретом, но не исключает, что контролирующие органы могут обязать компанию удалять объявления, информация в которых покажется им противозаконной. «В любом случае количество объявлений сильно сократится, и, возможно, наша деятельность перестанет быть прибыльной, и нам придется закрыться», — расстроен он.

«Суточно.ру» берет плату за размещение объявлений с арендодателей, рассказывает Кузнецов. Стоимость одного объявления в сутки варьируется от 10 руб. до 1 тыс. руб. (самая низкая цена — просто за размещение объявления, самая высокая — за то, что сообщение стоит на первом месте). Размер выручки и прибыли Кузнецов не раскрывает.

Airbnb берет 3% комиссии с хозяев жилья за сдачу квартиры в аренду, комиссия с гостя рассчитывается в зависимости от срока его пребывания и общей стоимости бронирования, передал через представителя Вербицкий.

Кто возражает против принятия такого закона?

Основной противник нового закона — Минкультуры: министр Владимир Мединский называл запрет хостелов в жилых домах ударом по внутреннему туризму.

«Нам вместе надо сделать так, чтобы этот законопроект защитил на выходе и жильцов, и бизнес.

Иначе в таком виде, как сейчас, он может стать ударом под дых внутреннему туристу, особенно социально незащищенному», — говорил Мединский (цитата по «Интерфаксу»).

Не приветствует закон и Минэкономразвития, сообщил РБК представитель пресс-службы министерства: «Внесение указанных изменений в Жилищный кодекс повлечет за собой сокращение числа хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по предоставлению услуг временного проживания, а также приведет к росту теневого сектора в сфере оказания гостиничных услуг».

В среду, 8 июня, представители туристической отрасли проведут пикет в Москве, сообщил Насонов. «Новая инициатива в Госдуме прошла первое чтение на популистских лозунгах, фактически без анализа и без участия сообщества. Сейчас Госдума только усугубляет кризис на туристическом рынке и лишает людей последнего источника существования», — приведены в пресс-релизе слова Сабиржанов​а.

Источник: https://www.rbc.ru/business/06/06/2016/5751c2d09a794759ae2de4f8

«Закон о хостелах» возвращается. Депутаты Госдумы подготовили поправки ко второму чтению. Без отдельного входа, но с одобрения жильцов

Срок предоставления поправок ко второму чтению так называемого «закона о хостелах» продлен до 15 ноября. При этом единороссы готовят поправки, существенно смягчающие первоначальный законопроект Галины Хованской. Впрочем, даже «лайт-версия» закона может создать серьезные проблемы хостельному бизнесу.

Соавторы законопроекта Галины Хованский – депутаты «Единой России» Александр Сидякин и Павел Качкаев из комитета Госдумы по ЖКХ – совместно с Минкультуры готовят комплекс поправок, которые позволят «организовывать гостиницы в жилых помещениях на любом этаже и без отдельного входа».

При этом, по словам самого Сидякина, депутаты предлагают ввести «сложную» процедуру получения согласия жителей дома, где планируется открыть хостел. Для этого потребуется согласие двух третей жителей подъезда и половины жильцов дома.

Кроме того, у смежных соседей должно быть право вето на организацию средства размещения.

Важно

Поручение министерству культуры подготовить новые поправки в депутатский законопроект появилось по итогам совещания по этому вопросу у вице-премьера Дмитрия Козака.

Протоколом совещания рекомендовалось прописать в поправках порядок установления обязательных санитарно-эпидемиологических требований к «осуществлению предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг в жилом помещении многоквартирного дома».

Кроме того, предлагается не распространять конституционный принцип неприкосновенности жилища на гостиницы в жилых домах, чтобы надзорные органы (ФМС, Роспотребнадзор и т.д.) могли входить в хостелы и проверять, как соблюдается закон.

Также рекомендуется прописать механизм контроля за организацией хостелов и разграничить правоотношения, связанные с гостиницами в жилах домах и с наймом жилого помещения. Вводить новые правила предполагается в начале 2019 года, после ЧМ-2018.

Существующим хостелам также придется получить согласие жителей в течение года после принятия поправок, уточнили в аппарате комитета по ЖКХ.

Предлагаемая конструкция по факту легализует хостелы как вид гостиничных услуг, так как главной проблемой для большинства хостелов в России является отсутствие отдельного входа в жилых домах.

На сегодняшний день только на этом основании любой хостел может быть закрыт прокуратурой или Роспотребнадзором независимо от мнения соседей.

Тем не менее даже после «смягчения» закон о хостелах не потеряет свою «убойную силу».

Совет

Новые поправки к законопроекту повлекут за собой закрытие части хостелов, расположенных в жилом фонде, так как часто жильцы домов относятся к мини-гостиницам негативно, считает старший консультант подразделения индустрии гостеприимства отдела стратегического консалтинга CBRE Анна Тертычная.

«Трудно представить ситуацию, в которой соседи согласились бы с тем, чтобы рядом с ними был открыт хостел, даже если с этим хостелом не будут связаны никакие скандальные истории, шум и прочее», – согласна руководитель отдела гостиничного бизнеса и туризма Cushman & Wakefield Марина Смирнова.

Источник: https://hotelier.pro/news/item/3038-hostels/3038-hostels

Можно ли открыть хостел в квартире?

Квартирные хостелы продолжают завоевывать рынок бюджетного туризма.

Несмотря на определенные трудности, сопряженные с принятием новых поправок к закону о хостелах, бизнес мини-гостиниц на основе квартир по прежнему актуален.

В этой статье мы рассмотрим как сделать хостел из квартиры, с какими трудностями придётся столкнуться начинающему хостельеру и вкратце расскажем о процедуре создания хостела в квартире.

Можно ли открыть хостел в квартире — особенности хостелов России

История хостелов в России едва насчитывает десятилетие, но число хостелов, от года к году, растёт по экспоненте вверх. Сегодня по России насчитывается свыше тысячи хостелов от Владивостока до Калининграда.

Комфортный и недорогой ночлег привлекает не только путешествующих студентов, но даже солидных молодых бизнесменов в командировке, и просто случайных постояльцев, волей судьбы оказавшихся на улице в незнакомом городе.

Современный хостел сочетает в себе неприхотливость студенческого общежития, комфорт недорогого отеля и домашний уют европейского гестхауза.

Такой формат бюджетного жилья пользуется большим спросом даже у внутреннего потребителя, потому неудивительно, как скоро бизнесмены стали открывать хостелы один за другим. Бесконтрольный рост числа хостелов часто шел в ущерб качеству предлагаемых ими услуг. Удобствами как постояльцев, так и соседей хостела, часто пренебрегали в погоне за прибылью.

В 2014 году Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии разработали единый ГОСТ об общих требованиях к хостелам. Впервые в России хостелы признали отдельным видом предоставления услуг по размещению, и составили список требований и предписаний применимо к хостелам.

Государственный стандарт призван защищать права клиентов хостелов, а также права граждан, поневоле ставших соседями таких общежитий.

С одной стороны, множество предписаний больно ударили по карману ушлых предпринимателей, готовых заселять по 40 человек в номер, а с другой, закон вывел хостельный бизнес из тени, позволив добропорядочным бизнесменам открыть своё дело.

Как сделать хостел в квартире с новыми поправками и ГОСТ

Первый вариант закона о хостелах, хотя и содержал множество норм и предписаний, регламентировал устройство хостелов в целом, не выделяя квартирные хостелы в отдельную категорию. А ведь именно бум квартирных хостелов мы и наблюдаем в последнее время в крупных городах России.

Открытие такого мини-хостела менее затратно и одновременно удобно для туристов. Такие хостелы часто доставляли неудобство для остальных жильцов многоквартирных домов.

Соседи жаловались на плохую шумоизоляцию, грязь на лестничной клетке, да и вообще постоянно снующие незнакомцы закономерно вызывают беспокойство.

Наконец в 2016 году был разработан пакет поправок для ГОСТа, окончательно решающий конфликт квартирных жильцов и клиентов хостелов. Хотя на момент написания статьи пакет ещё не принят, но очевидно это дело времени. Хостельеры уже сейчас переустраивают бизнес согласно новым требованиям.

Конечно, многим бизнесменам такие перемены не понравились, некоторые хостелы пришлось закрыть, но это вполне обычная реакция рынка на новые условия. Мини-отели, построенные по современным стандартам, удовлетворяют требования как своих клиентов, так и не посягают на интересы своих соседей.

Теперь давайте рассмотрим новые требования к мини-хостелам подробнее, ознакомимся с основными характеристиками помещений и их устройством.

Требования к квартирным хостелам

Согласно новым требованиям, отныне хостел не может занимать жилые помещения. То есть, если вы решили открыть хостел в квартире, сперва вам придётся похлопотать о переводе вашей площади с учёта жилого фонда в нежилой.

Такие помещения могут занимать только первый этаж жилого дома, либо второй при условии, что первый уже занят другими нежилыми площадями. При этом хостел должен быть оборудован отдельным входом, не соприкасающимся с общим подъездом.

Процедура перевода – долгая юридическая волокита, процесс которой мы опишем ниже.

Запрещено теперь устраивать хостелы на цокольных этажах. Являясь нежилыми, они не предназначены для постоянного размещения постояльцев. Здесь разрешено построить душевые, спортивный зал или столовую, но спальные места устраивать нельзя.

Обратите внимание

Высота спальных помещений ващего хостела должна быть не ниже 2.5м, а высота коридоров и общих залов, не менее 2.1м. На одного постояльца теперь положено не меньше 4кв.м площади, включая постель. Кровати допускаются лишь обыкновенные и двухъярусные. Экзотические варианты в три и более этажей отныне под запретом. Расстояние от второго яруса кровати до потолка должно быть не менее 75см.

Размер самой постели тоже регламентирован и составляет 190х80см для одного человека, и 190х140см для двуспальной кровати. В отсутствии перегородок, расстояние между кроватями полагается не меньше 75см. ГОСТ не обязывает хостельера обеспечивать клиента сменным бельём, но чаще такая услуга в ходу, за дополнительную плату или нет.

Источник: http://inn35.ru/mozhno-li-otkryt-hostel-v-kvartire/

Гостиничный бизнес 2018: депутаты обсудили законопроект о классификации гостиниц и возможность легализации хостелов в жилых домах

На прошлой неделе, 12 января, Госдума приняла во втором, основном чтении, правительственный законопроект, предусматривающий введение обязательной классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей на всей территории РФ. Неудивительно, что обсуждению этой темы было посвящено большинство публикаций в СМИ.

Читайте также:  Как оплатить жкх через сбербанк онлайн: пошаговая инструкция

ЮА «Персона Грата» представляет наиболее интересные выдержки из публикаций центральных и региональных СМИ, в которых депутаты высказывают свое отношение к принятым поправкам в Закон о туризме.

Также обращаем внимание наших клиентов на иные вопросы регулирования гостиничной отрасли, которые активно обсуждаются турсообществом.

  • Госдума вводит обязательную процедуру присвоения «звезд» гостиницам на всей территории РФ

Изменения предлагается внести в закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

«Предусматривается поэтапное введение обязательной классификации объектов туристской индустрии на территории РФ: с 1 июля 2019 года в отношении гостиниц с номерным фондом более 50 гостиничных номеров, с 1 января 2020 года — в отношении гостиниц с номерным фондом более 15 номеров, с 1 января 2021 года — в отношении всех гостиниц», — говорится в сопроводительных материалах. Согласно проекту закона, свидетельство о присвоении определенной категории гостинице, а также горнолыжной трассе или пляжу действует три года с даты принятия соответствующего решения.
Законопроектом предлагается запретить предоставление гостиничных услуг без такого свидетельства, а также использование в рекламе и названии гостиницы категории, не соответствующей той, которая указана в этом документе. Аналогичный запрет устанавливается в отношении горнолыжных трасс и пляжей.
Также вводятся новые положения об аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туриндустрии. Такие организации осуществляют классификацию гостиниц на всей территории РФ. Порядок аккредитации таких организаций устанавливается правительством РФ, а срок действия аттестата их аккредитации рассчитан на три года. Проектом закона также вводятся понятия «гостиничные услуги», «гостиница и иное средство размещения», «классификация объектов туристской индустрии».

Повышение уровня сервиса и безопасность

Как заявил ТАСС глава подкомитета по туризму, зампредседателя комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Сергей Кривоносов («Единая Россия»), «этот закон нужен для индустрии туризма: он повысит уровень сервиса в нашей стране, сделает соотношение «цена-качество» услуг более достоверным для потребителей и в целом повысит доверие граждан к качеству отдыха на российских курортах». Однако, по его словам, было достигнуто «единое мнение с Министерством культуры о том, что этот законопроект нужно дорабатывать». «Мы планируем совместно заняться индивидуальными средствами размещения, которые пока никаким образом в законе не прописаны и находятся вне правового поля. А между тем это большой сегмент, и особенно это стало понятно при подготовке к чемпионату мира [по футболу], когда при повышенном спросе на размещение туристов, наряду с официальными средствами размещения, на рынок выходят индивидуальные — квартиры и мини-отели», — пояснил он. В свою очередь, член профильного думского комитета Дмитрий Свищев (ЛДПР) обратил внимание на важность классификации не только гостиниц, но и горнолыжных трасс и пляжей. По его словам, есть трассы, которые признаны Международной федерацией лыжного спорта, и существуют четкие параметры их безопасности, но есть трассы, которые работают без присвоения таких категорий. «В данном случае речь идет не только о качестве предоставляемых услуг, но и прежде всего о безопасности людей», — подчеркнул Свищев.

ТАСС, Экономика и бизнес, 12/01/2018

: http://tass.ru/ekonomika/4869744

  • Дневное пленарное заседание Государственной Думы 12 января

В фиксированное время во втором чтении депутаты рассмотрели законопроект № 69251-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии».
Законопроектом вводятся понятия «гостиница», «средство размещения», «гостиничные услуги», «классификация гостиниц», «классификация горнолыжных трасс, классификация пляжей».
Органы государственной власти в сфере туризма наделяются новыми полномочиями, в том числе по утверждению положения о классификации гостиниц, который утверждается Правительством России.
Кроме того, такие органы власти после принятия законопроекта получат полномочия по установлению порядка аккредитации организаций, присваивающих «звезды» гостиницам, горнолыжным трассам, пляжам, по проведению их аккредитации и ведению перечня таких организаций, и единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей…
…Предусмотрен запрет на предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, а также на использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в свидетельстве.
Аналогичный запрет устанавливается в отношении горнолыжных трасс и пляжей.
За нарушение этого запрета предусматривается предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей; на юрлиц — от одной сороковой до одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров за календарный год, предшествующий году в котором было выявлено правонарушение, либо за предшествующую дате выявления правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров в предшествующим календарном году, но не менее 50 тыс. рублей.
Федеральный государственный контроль будет осуществляться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти – ФОИВом (Ростуризмом) с учетом требований Правительства России…

Государственная Дума, Новости Госудаственной Думы, 12/01/2018: http://www.duma.gov.ru/news/273/2202882/ 

  • Законопроект о классификации средств размещения и объектов туриндустрии принят во втором чтении

…правительственный законопроект о совершенствовании правового регулирования оказания гостиничных услуг и классификации объектов туристической индустрии …вводит общероссийские стандарты классификации объектов туриндустрии и предусматривает поэтапное их введение в период до 2021 года.

По мнению заместителя председателя Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи Сергея Кривоносова, законопроект «обеспечит повышение уровня сервиса в нашей стране, сделает соотношение «цена — качество» услуг более достоверным для потребителей и в целом повысит доверие граждан к качеству отдыха на российских курортах». Обязательная классификация, считает он, упорядочит уровень сервиса в средствах размещения на территории страны, что «будет способствовать добросовестной конкуренции в секторе гостиничных услуг»…

Классификация средств размещения уже является обязательной для регионов, где будут проходить матчи Чемпионата мира по футболу. Гостиницы в городах проведения чемпионата прошли классификацию, чтобы получить официальные «звёзды».

Как пояснил депутат на примере регионов, где уже проведена обязательная классификация гостиниц, это не привело к увеличению стоимости гостиничных услуг и не создало трудностей для предпринимателей. «Однако мы пришли с Минкультом к единому мнению, что законопроект нужно дорабатывать.

Мы планируем совместно заняться индивидуальными средствами размещения, которые пока никаким образом в законе не прописаны и находятся вне правового поля. А между тем, это большой сегмент.

Особенно это стало понятно при подготовке к Чемпионату мира, когда при повышенном спросе на размещение туристов наряду с официальными средствами размещения на рынок выходят индивидуальные — квартиры и мини-отели.

Классификация индивидуальных средств размещения необходима, и тогда общая классификация средств размещения будет более полноценной», — прокомментировал депутат ситуацию с хостелами в многоквартирных жилых домах, которая вызвала широкую дискуссию в ходе рассмотрения законопроекта на дневном пленарном заседании.

  • Минкульт предложил для обсуждения законопроекты о регулировании гостиничной отрасли

Началось публичное обсуждение проектов постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о классификации гостиниц» и «Проекта о внесении изменений в Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».

«Публичное обсуждение продлится до 23 января. Текст проектов будет подготовлен на основе обсуждения», — сообщили порталу «Интерфакс-Туризм» в Министерстве культуры РФ. Заявленный срок вступления обоих проектов в силу – январь 2019 года.

«Интерфакс-Туризм» от 10 января 2018 года: http://tourism.interfax.ru/ru/news/articles/46345/

  • Живее всех жилых. Хостелы могут «прописаться» в домах

В России могут стать законными хостелы в жилых домах. Об этом сообщила председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская. Легализовать хостелы в многоквартирных домах позволят депутатские поправки в закон о туризме, которые были внесены ко второму чтению (ред.: заседание состоялось 12 января 2018 года).

При этом рассмотрение законопроекта с поправками в Жилищный кодекс, который размещение хостелов в квартирах запрещает, было отложено до апреля, сообщила парламентарий.

Отельеры теперь через закон о туризме вводят понятие помещения, а помещение может быть жилым и нежилым, следует из слов Хованской. Чтобы исправить ситуацию, достаточно внести слово «нежилые» помещения в законопроект. Но это одно слово меняет так много, что пока депутаты к согласию не пришли. Хованская сообщила, что будет выступать против этих изменений.

Важно

Сейчас судьба гостиниц в домах во многом зависит от политики города. Там, где власть заинтересована в защите интересов жильцов многоквартирных домов, для закрытия хостелов используются санитарные нормы, которые нарушаются при организации хостелов…

Российская газета — Столичный выпуск №7468 (5): https://rg.ru/2018/01/11/gosduma-v-rossii-mogut-uzakonit-hostely-v-zhilyhdomah.html

  • В Госдуме увидели риски закрепления законом хостелов в жилых домах

Депутаты Госдумы опасаются, что хостелы и дальше будут размещаться в жилых домах, поскольку законопроект, который должен ввести классификацию гостиниц и всех остальных типов размещения граждан, не коснется хостелов.

Как передает корреспондент ИА REGNUM 12 января, об этом в ходе рассмотрения законопроекта на пленарном заседании Госдумы заявил первый зампредседателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Сергей Катасонов (ЛДПР).

В частности, депутата возмутило, что правительственный законопроект о классификации гостиниц на территории РФ предлагает достаточно абстрактное определение гостиниц. В результате того текста, что мы сейчас получили, сегодня формально жилые помещения можно будет использовать под средства размещения», — отметил Катасонов.

По его словам, принятая редакция документа позволит бизнесу размещать хостелы в жилищных помещениях и платить таким образом налоги по упрощенной схеме. Так, в частности, если хостел находится в отдельном здании, то он должен уплачивать имущественные налоги как на предприятиях.

А если он находится в жилом помещении, то хостел платит имущественный налог на личное помещение. Даже человек, который имеет квартиру и сдает ее в аренду, что сегодня разрешено, платит 13 процентов. А хостел платит 6% по упрощенке», — возмущался депутат.

Однако коллега Катасонова по фракции, глава комитета по физической культуре, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев (ЛДПР) отметил, что текст принятого законопроекта никаким образом не закрепляет размещение туристов в жилых домах.

Кроме того, запрета на организацию хостелов в жилых помещениях в законопроекте действительно нет, отметил Дегтярев. Будем откровенны, существовало устное предложение дополнить определение (гостиниц) словами о нежилом помещении.

Совет

У этой идеи много сторонников, но если бы мы приняли подобную поправку, то мы бы уничтожили весь малый бизнес, который размещает туристов у себя в домах. Мы подошли к вопросу по государственному и предложили комитету Госдумы по ЖКХ определить, что такое хостелы и по каким правилам они существуют», — заявил Дегтярев.

МОСКВА, 12 января 2018, 14:19 — REGNUM: https://regnum.ru/news/2366924.html

  • Депутат краевого ЗС добился закрытия гостиницы в жилом доме

Источник: http://persona-grata.ru/news/814

Гостиница в жилом доме

Хостелы выгоняют из домов

По искам уполномоченных органов и недовольных соседей суды запрещают размещение мини-отелей в многоквартирных жилых домах. Хотя закон такую деятельность не запрещает. Главное условие – уважать права соседей.

29.06.17. АПИ — Статус хостелов и иных так называемых малых средств размещения остается неопределенным. Специальный закон, запрещающий нахождение мини-гостиниц в жилых домах пока не принят, равно как нет и разрешающих такую деятельность норм.

ГОСТ надежды

Жилищный кодекс РФ разграничивает квартиры и нежилой фонд. Первые предназначены для проживания людей и могут сдаваться по договору.

Кроме того, владельцы также вправе использовать их «для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности», запрещается только размещение промышленных производств.

В то же время Гражданский кодекс РФ допускает нахождение в жилом помещении любых предприятий, учреждений, организаций только после перевода квартиры в нежилой фонд.

Это возможно, только если в такое помещение имеется отдельный от прохода в жилую часть дома вход – нахождение компаний и квартир в одном подъезде исключается. Действующие санитарные правила также запрещают использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией.

Мини-отели, с одной стороны, являются жильем, которое предоставляется постояльцам по договорам найма. С другой – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий самостоятельную и направленную исключительно на извлечение прибыли деятельность.

Эту дилемму в 2014 году попытался разрешить Росстандарт: утвержденный им национальный стандарт – ГОСТ Р «Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам» допускает размещение таких отелей в квартирах, причем они могут иметь общий подъезд с соседями. Легитимность этой нормы оценил Верховный суд России.

Читайте также:  Жилое помещение или квартира: разница

Высшая инстанция пришла к выводу, что «действующее законодательство не содержит императивных норм, запрещающих размещение хостелов в жилых многоквартирных домах».

Вместе с тем в своей деятельности они должны соответствовать требованиям других нормативных правовых актов, в том числе регулирующих туристскую деятельность, пожарную и техническую безопасность, защиту прав потребителей и иных.

Всегда нельзя

В сентябре 2015 года группа депутатов Госдумы представила поправки в Жилищный кодекс РФ, запрещающие использование квартир в качестве гостиниц и иных средств размещения. По мнению авторов такого законопроекта, действующий ГОСТ противоречит Гражданскому кодексу РФ.

Депутат Галина Хованская ссылалась на многочисленные жалобы граждан: «Они сполна прочувствовали на себе «прелести» такого соседства – постоянная смена жильцов, шум.

Для бизнеса это хорошо и выгодно: не нужно делать отдельный вход, не нужно переводить помещение в статус нежилого, но из нормального дома делают проходной двор.

Обратите внимание

Пребывание в таких гостиницах не сопровождается регистрационным учетом постояльцев в ФМС, а также заставляет собственников других квартир страдать от шума и нести дополнительные расходы на оплату коммунальных услуг. Плюс ко всему хозяева «квартир-гостиниц» обычно не платят налоги. Я категорически против размещения хостела в обычном доме!» – заявила парламентарий.

Критически такую инициативу оценили не только отраслевые объединения отельеров и малого бизнеса, но и в Общественной палате России.

По мнению ее членов, выселение мини-отелей из многоквартирных домов приведет к сокращению бюджетных средств размещения, ухудшению конкуренции и даже невозможности туристам посетить некоторые регионы, а сами новые ограничения на использование жилья признаются избыточными.

В официальном отзыве на законопроект предлагается не запрещать, а урегулировать деятельность хостелов, в том числе ввести обязательный реестр малых средств размещения и возложить на собственников ответственность за соблюдение постояльцами законодательства о тишине и об ограничении курения, устанавливать дополнительную шумозащиту и так далее.

Шумное соседство

Законопроект Галины Хованской пока одобрен только в первом чтении. Но, несмотря на его отсутствие, суды удовлетворяют иски о выселении мини-отелей из многоквартирных домов. Практика свидетельствует, что чаще всего поводом для предъявления таких исков являются жалобы соседей.

Одно из таких дел было рассмотрено в Казани.

Граждане сообщали, что после открытия в их доме хостела «Лайк» проживание стало невозможным: «В доме происходят драки между постояльцами, круглосуточно подъезжают машины и автобусы с туристами, постояльцы распивают спиртные напитки на лестничных клетках, курят, мусорят.

Часто происходит засор канализации, затопление квартиры, расположенной на первом этаже. На просьбы и обращения жильцов дома о соблюдении правил общежития, требований санитарии и гигиены, тишины в ночное время и в выходные дни владельцы хостела не реагируют».

Проведенная прокуратурой проверка не выявила таких негативных фактов. В спорной квартире были оборудованы душевая, санузел, кухня и три комнаты, все проживающие в них на момент инспекции граждане Индии заключили договор и имели временную регистрацию по месту пребывания.

В хостеле работали администратор и управляющий, которые производили уборку в помещениях, замену и стирку постельных принадлежностей.

Такая благоприятная обстановка не помешала надзорному органу подать иск против ООО «Лайк Хостел» о признании действий по организации хостела в жилом помещении незаконными и возложении обязанности прекратить такую деятельность.

Удовлетворяя эти требования, суд отклонил ссылку отельеров на ГОСТ, так как «использованием квартиры под мини-гостиницу нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц – как жителей многоквартирного дома, так и иных лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данный жилой дом».

Важно

Решение о запрете деятельности хостела «Друзья на Невском» принял и Санкт-Петербургский городской суд. Жильцы дома 106 по Невскому проспекту также обращались в полицию с жалобами на нарушение тишины в ночное время.

Но, удовлетворяя иск прокурора против индивидуального предпринимателя Анны Моревой, служители Фемиды указали на незаконность размещения мини-гостиниц в квартирах независимо от соблюдения правил общежития: «Осуществление предпринимательской деятельности по сдаче внаем меблированных комнат неограниченному кругу лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире и необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки номеров и так далее», – заключил суд.

Одним из доказательств незаконности деятельности мини-отеля SOLO, размещенного в доме 3-5 по улице Восстания в Санкт-Петербурге, стала проведенная владельцами квартиры несогласованная перепланировка помещений – демонтаж перегородок, расширение дверных проемов и создание дополнительных.

При том, что само здание 1913 года постройки является выявленным объектом культурного наследия. Еще одна мини-гостиница в Северной столице была закрыта по иску соседки, недовольной антиобщественным поведением постояльцев (пьянством, драками, курением на лестнице и громкими разговорами).

Суд также взыскал с владельца помещения 46,5 тысячи рублей компенсации расходов истицы на представителя.

Поедемте в нумера

Вместе с тем нередко мини-отели закрывают даже при отсутствии жалоб и реальных нарушений прав соседей или иных лиц.

Например, ООО «ВиндХостел» уличили в несоблюдении установленной столичными властями учетной нормы обеспечения жильем – в отдельной квартире на каждого должно приходиться не менее 10 кв.

метров, тогда как в хостеле на 22 проживающих было всего 108 «квадратов» жилой площади.

Хостел «Лошадь» на Сретенском бульваре прокуратура выявила в ходе мониторинга специализирующихся на бронировании сайтов. Командированный для проверки лейтенант полиции подтвердил наличие в квартире 40 койко-мест.

Одним из оснований для закрытия отеля стало несоблюдение рекомендаций по антитеррористической защищенности.

К схожему выводу Басманный районный суд Москвы пришел, рассмотрев дело хостела «Френдс»: «Организация гостиницы без соблюдения требований действующего законодательства … свидетельствует о недостаточности защищенности многоквартирного жилого дома», – отмечается в решении.

По «техническим причинам» суд запретил деятельность ООО «Электрик Хостел»: проведенная пожарной инспекцией проверка выявила отсутствие автоматической сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, самих эвакуационных выходов, средств индивидуальной защиты, пожаротушения и так далее.

Совет

Администрация Адмиралтейского района Северной столицы попыталась не просто закрыть мини-гостиницу «Аллегро на Московском проспекте», а изъять и выставить на торги используемую ею квартиру.

Хотя отель получил даже свидетельство о присвоении категории «три звезды», регистрировал постояльцев и вел легальную деятельность.

Суд констатировал, что в случаях использования жилого помещения не по назначению оно может быть изъято у собственника путем продажи с публичных торгов, а его право собственности соответственно подлежит прекращению. В иске было отказано из-за нарушения чиновниками формальных требований – письмо с предписанием они вручили администратору отеля, не имеющему полномочий на получение такой корреспонденции.

Кроме государственных органов и «несогласных» соседей, санкции к владельцам мини-гостиниц могут предъявить управляющие компании и иные предприятия ЖКХ. Например, ЗАО «Петроэлектросбыт» уличило петербуржца Морозова в неучтенном потреблении электричества.

Исследовав его квартиру, энергетики установили, что питание осуществляется по новому самостоятельному электрическому вводу кабеля, а меблированные комнаты в круглосуточном режиме сдаются внаем. Собственнику был выставлен счет почти на полмиллиона рублей, а неоплата привела к отключению электроснабжения.

Суд подтвердил законность применения таких мер «пресечения».

В Санкт–Петербурге существует такая практика: открывать гостинцы в жилых домах, например, на первых этажах. Так у нас в городе возникло множество мини-гостиниц эконом-класса.

Если разобраться с вопросом организации гостиницы в жилом доме, возникает множество нюансов и сложностей. Их необходимо учесть, чтобы выполнить перевод жилого дома под гостиницу. А, в некоторых случаях он и не требуется.

Гостиница в жилом доме — все по закону

Существует приказ № 197 «Об утверждении положения о государственной системе классификации гостиниц и прочих средств размещения». Он гласит, что к средствам размещения относятся и гостиницы, и хостелы, и модели, а номером является одно или несколько жилых помещений с необходимым оборудованием и мебелью.

ЖК РФ и, в частности, статья 19 определяет гостиницы, как жилищный фонд коммерческого использования. Поэтому решать вопрос о том, что такое гостиница (жилое или нежилое помещение), неактуально. Гостиница в общем смысле и с определенным статусом может быть и жилым, и нежилым помещением.

О законе на запрет использования жилых помещений в качестве гостиницы

Существует другой вопрос: можно ли собственнику оказывать гостиничные услуги в жилом доме?

В этом смысле в законодательстве существуют определенные противоречия. Так, против размещения говорят следующие документы:

  • Постановление правительства РФ №490 (от 25.04.1997 года) «Об учреждении правил предоставления гостиничных услуг» говорит о том, что гостиницей называется имущественный комплекс, который служит для предоставления услуг, а он относится к предприятию;
  • Гражданский кодекс (статья 288, пункт 3) запрещает размещать производства (имущественные комплексы) в жилых помещениях;
  • ГОСТ Р 51185-2008 о туристических услугах и общих требованиях называет гостиницу предприятием, которое оказывает услуги размещения и совмещает их с услугами питания, приема и т.п.;.

Если следовать этой логике, то в жилом доме никак нельзя обойтись без его перевода в нежилой для размещения гостиницы.

Однако есть и другая сторона медали. По ГОСТу 51185-2008 по договору оказания услуг исполнитель отдает свои помещения для проживания граждан. А если посмотреть ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и его статью 23, то предоставлять гражданам нежилые помещения для проживания запрещено.

Гостиница в жилом доме — практика и реальность

Как же расположить гостиницу в жилом доме?

Собственник имеет право сдавать принадлежащую ему площадь в аренду, однако только по назначению, т.е. в помещении должны проживать люди.

Так как гостиница является местом для предоставления услуг, то и использовать жилое помещение под гостиницу нельзя, поэтому его необходимо перевести в нежилой фонд.

Для этого требует собрать пакет документов:

  • нотариально заверенная доверенность для организации, которая будет заниматься переводом;
  • нотариально заверенные копии документов на помещение (свидетельство о праве собственности и т.п.);
  • документы о фирме (если действует юридическое лицо), ее регистрация и свидетельство о постановке на налоговый учет;
  • и другие документы по необходимости.

После перевода объекта собственнику следует пройти сертификацию согласно закону «Об основах туристической деятельности».

Все объекты туристической индустрии классифицируются аккредитованными органами исполнительной власти организациями.

Каждая гостиница должна иметь соответствующее свидетельство, за отсутствие которого предусмотрен штраф по КоАП РФ (от 7000 до 10 000 рублей — на должностных лиц, от 40 000 до 50 000 рублей для юридических лиц).

Когда не обязательно переводить жилое помещение под гостиницу в нежилое?

Если жилые помещения, принадлежащие собственнику, будут сдаваться в аренду для проживания по договорам, то и перевод в нежилой фонд не потребуется. Помещение собственника продолжает числиться в жилищном фонде согласно ЖК РФ статье 19. А ГК РФ (статья 288) дает право собственникам предоставлять помещения в найм по договору как физическим, так и юридическим лицам.

Однако в последнем случае стоит помнить, что если помещение остается жилым, выполняется перепланировка, и выдается оно за гостиницу, то она не будет иметь своего статуса. Зарегистрировать ее по всем правилам не получится, гостиница будет «серой».

Обратите внимание

А значит, ее владелец потеряет часть клиентов. Ведь в такой гостинице не смогут разместиться люди, приезжающие в официальную командировку, так как им необходимы отчетные документы по командировке. Сотрудничать с турфирмами данная гостиница также не сможет, ей придется самой искать клиентов и рекламироваться.

Если планируется оформлять помещение именно как гостиницу, перевод в нежилой фонд обязателен.

Требования к гостиницам

На основании требований, предъявляемых к гостиницам Гражданским кодексом, федеральным законом «Об основах туристической деятельности», «О защите прав потребителей» и концепцией развития туризма, средства размещения должны соответствовать:

  • ГОСТу 51185–98 как средства размещения;
  • Правилам предоставления услуг;
  • Правилам регистрации и снятия с нее граждан РФ по месту пребывания;
  • ГОСТу 50645–94 по классификации гостиниц;
  • ГОСТу 50644–94 требованиям по обеспечению безопасности;
  • ГОСТу 171313 по охране природы;
  • ГОСТу 121004–91 по пожарной безопасности.

В Петербурге организация мини–гостиниц происходит и следующим образом: отдельные квартиры, принадлежащие разным собственникам, передаются для управления компании, которая организует их посуточную сдачу в аренду.

Поэтому перевод жилого дома под гостиницу необходим только если хозяин хочет иметь все преимущества статуса гостиницы и собирается в дальнейшем расширять свое дело.

Хотите сделать гостиницу в жилом доме? Обращайтесь к нам: мы специалисты в этой области!

Звоните: 8 (812) 777–12–07

«Студия ТМ» — согласование любых перепланировок!

Источник: https://berkutgun.ru/gostinica-v-zhilom-dome/

Ссылка на основную публикацию